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从民主党派到中国特色社会主义参政党

发布时间:2019-09-20 来源:民进中央组织部

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  中华人民共和国的成立,翻开了中国历史新的篇章,民进也进入了新的发展阶段。民进从新中国成立前夕仅有会员100人左右,有华南分会和上海分会两个地方组织,到2018年底,发展到有会员170098人,有省级组织29个、地方组织329个、基层组织8870个。70年来,民进以政治交接为主线,共召开了12次全国代表大会,不断继承和发扬民进的优良传统及老一辈领导人的高尚风范,不断传承着民进的初心,为建设中国特色社会主义参政党而努力。

  积极参加社会主义革命和建设,民进组织在曲折中发展

  新中国成立后,民进以《中国人民政治协商会议共同纲领》等文件为纲领,加强政治学习,积极参加国家政治生活,在恢复国民经济、巩固人民政权和社会主义建设中继续与中国共产党亲密合作,发挥了积极作用,民进组织在曲折中发展。

  民进一大召开前,民进有华南分会和上海分会两个地方组织,全会会员总数150人左右。1950年4月,民进在北京召开第一次全国代表大会,共有43位代表出席了会议。大会选举产生了由25名理事、8名候补理事组成的第三届中央理事会。民进三届一中全会选举马叙伦、王绍鏊、许广平、周建人、徐伯昕、林汉达、葛志成七人为中央常务理事,并选举马叙伦为中央理事会主席,王绍鏊为副主席,许广平为中央理事会秘书长。

  民进一大通过了修订的民进章程,作出了民进“团结自由职业者及工商界人士”的明确规定,大会还作出了筹备成立民进北京市分会的决议,加强了自身的组织建设,为民进在巩固和发展人民民主专政,恢复国民经济时期发挥作用创造了条件。1950年11月,民进三届二中全会作出了《关于发展与巩固组织的决议》,确定民进要在原有的进步团结的基础上,掌握有重点、有条件、发展与巩固相结合的原则,采取质量并重、稳步前进的方针发展组织,发展对象为进步的知识分子、自由职业者及工商界人士(着重有知识分子成分的工商业者),重点是文化教育、科学技术工作者。1951年8月,民进三届三次中常会作出了《关于建立基层组织,加强组织教育,进一步发展组织的决议》,确定全会要有计划有重点有步骤地在大中城市发展组织和建立新的分会,建立基层组织,并强调要以中小学教师为本会的主要发展对象。经过努力,组织发展工作取得了相当的成绩。到1956年民进二大前,全会人数已经达到2816人,全国共有上海、北京、天津3个省级分会和广州、杭州、沈阳3个市级分会,同时有广西、陕西、武汉、南京、旅大、抚顺、苏州等7个分会筹委会,300多个基层支会(小组),已初具全国性规模。

  1956年8月,民进在北京召开第二次全国代表大会。出席大会的正式代表216名,列席56人,来自全国21个大中城市。本次大会确定了继续坚持与共产党紧密合作,接受共产党政策领导与思想领导的方针,规定民进的根本任务是调动一切力量为社会主义服务。大会选举产生了由62名中央委员和28名候补中央委员组成的第四届中央委员会。民进四届一中全会选举产生了由15人组成的中央常务委员会,选举马叙伦为民进中央主席,王绍鏊、周建人、许广平、车向忱、林汉达为副主席。

  民进二大将“积极发展组织,做好基层组织工作”作为全会的主要工作之一,确定民进的发展对象是按重点分工原则,以从事文化教育工作的知识分子尤其以高等师范院校、中小学教育工作者以及文化出版工作者为主;可以在大中城市筹建组织。大会之后,各级组织根据民进中央提出的原则和要求,认真做好组织发展工作。到1957年7月,会员人数增长了2倍多,达到8389人;地方组织由11个增加到40个,民进组织发展发展达到了民进历史上第一个高峰。之后,在扩大化的反右斗争中,民进组织发展受到了很大的影响。民进在整风中受到牵连的成员达1100余人,占全会总人数的13%,800余人被开除出会,再加上自然减员,到1958年民进三大时,会员总数减至7459人,地方组织数量则徘徊在原来水平,省级组织层面仅新成立了广西区委会和辽宁省委会。

  1958年11月至12月,民进在北京召开了第三次全国代表大会。出席这次大会的共313人,其中正式代表235名,来自中央和41个地方组织。大会选举产生了由76名中央委员、29名候补中央委员组成的第五届中央委员会。民进五届一中全会选举产生了由29人组成的第五届中央常务委员会,马叙伦继续当选为民进中央主席,王绍鏊、周建人、许广平、车向忱、杨东莼当选为副主席,徐伯昕为秘书长。民进三大是在我国历史上一个特殊的年代召开的一次会议,因此带有深深的时代烙印。民进三大制定了《中国民主促进会组织改造规划》,强调在今后一个时期内,全会要着重整顿和巩固组织。在以后的几年中,民进的组织发展工作基本处于停滞状态,而且随着自然减员,会员人数继续下降。到1966年文革前夕,地方组织数量由民进三大时的41个增加至46个,会员人数则由7459人减至 7245人。从1956年民进二大至1966年这十年间,民进的组织发展工作呈一驼峰形曲线。这从一个侧面反映了民进在曲折中前进的历史轨迹。

  1966年8月至1976年10月,由于文革的原因,民进暂停了相关组织活动。在十年动乱期间,民进各级组织和广大会员遭受了严重的冲击和迫害,但广大会员经受住了严峻的考验,他们坚守岗位,恪尽职守,始终坚信中国共产党,忠诚于人民的事业。


  积极服务改革开放和社会主义现代化建设事业,组织不断发展,整体素质不断提高

  粉碎“四人帮”后不久,各民主党派开始恢复活动。民进四大召开前,民进全国会员人数为6483人,平均年龄61岁;共有地方组织46个,其中省级组织有上海、北京、天津、陕西、广西、辽宁、江苏、浙江等8个,有基层组织550个。1979年10月,民进在北京召开了第四次全国代表大会,这次大会距民进三大相隔了21年。民进四大是民进历史上一次承前启后的重要大会。大会通过了符合时代要求的新章程,为在新时期动员全体会员努力为社会主义现代化事业和祖国统一服务,提供了坚实的思想基础和牢固的组织保证。大会选举产生了第六届中央委员会,周建人当选为民进中央主席,叶圣陶、徐伯昕、赵朴初、吴贻芳、雷洁琼、谢冰心、吴若安为副主席。

  民进四大及时将加强自身组织建设作为一项重要工作提出,要求各级组织在完成整顿和恢复基层组织的基础上,要着重加强领导班子建设,并且有计划地吸收新会员,扩大组织队伍,并修改章程规定发展对象为“从事文化教育和其他工作的知识分子”。1980年9月,民进中央作出《关于发展组织工作的暂行办法》,要求各级组织重视组织发展工作,积极行动,吸收符合入会条件的同志入会,并提出应以高等师范院校、各类中等学校、初等学校和幼儿教育方面的教育工作者以及文化、出版工作者为主要发展对象。这一时期民进组织得到了快速恢复和发展,到1983年民进五大召开前,新成立了河北、宁夏和广东3个省级组织,全国有县市以上地方组织100多个,基层组织1200多个,拥有会员15000余人,其中8000多是恢复活动后新发展的,新入会的同志平均年龄50岁。

  1983年11月,民进在北京召开了第五次全国代表大会。大会确定了全面开创民进工作新局面的方针和任务,选举产生了第七届中央委员会,周建人当选为民进中央主席,叶圣陶、徐伯昕、赵朴初、吴贻芳、雷洁琼、谢冰心、吴若安、陈舜礼为副主席。1987年6月,民进在北京召开全国代表会议,会议同意叶圣陶、吴若安等27位老同志主动辞去中央委员会委员职务的申请,接受叶圣陶、吴若安辞去中央主席和副主席职务的请求。为了使一批德高望重,与中国共产党长期风雨同舟,为人民革命事业和民进建设作出过重大贡献的老同志继续在会内发挥积极作用,会议决定设立中央名誉主席,并设置顾问机构——民进中央参议委员会。会议选举了由38人组成的第一届中央参议委员会。中央参议委员会第一次全体会议一致推举赵朴初副主席兼任民进中央参议委员会主席,推举吴若安、张明养、柯灵、董纯才、潘承孝为副主席。会议还选举赵朴初等13人为民进第一届中央参议委员会常委。

  1983年11月,各民主党派中央主要负责人就各党派的组织发展问题在京举行座谈会,达成共识,并以《关于民主党派组织发展问题座谈会纪要》(简称《纪要》)形式由各民主党派中央分别下达各自的地方组织贯彻实施。《纪要》的贯彻落实使民进的组织工作走上了健康发展的道路。到1988年民进六大召开时,全国会员总数近4万,较1983年增加了1.5倍,共有地方组织205个,基层支部3200个,新成立省级组织13个,分别是湖南、山西、甘肃、四川、黑龙江、云南、安徽、吉林、内蒙古、福建、江西、湖北、贵州。1989年底,民进又相继成立了新疆、山东、海南3个省级组织。

  1988年11月,民进在北京召开第六次全国代表大会。会议详细阐述了民进在新时期开展工作应该确立的基本指导思想。民进六大通过的新章程关于会的性质表述修改为“中国民主促进会是从事教育、文化、出版、科学和其他工作的知识分子组成的、致力于建设有中国特色的社会主义的政党,是中国共产党领导的多党合作制中具有政治联盟特点的一个民主党派。”会议选举产生了第八届中央委员会,雷洁琼当选为民进中央主席,赵朴初、陈舜礼、葛志成、楚庄、叶至善、梅向明、陈难先、冯骥才、邓伟志为副主席。民进六大还选举产生了由59人组成的第二届中央参议委员会。参议委员会二届一次全会一致选举赵朴初副主席继续兼任中央参议委员会主席,选举吴若安、张明养、柯灵、董纯才、潘承孝、梅达君等为副主席;赵朴初等l7人为中央参议委员会常委。

  1989年12月,《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(以下简称《意见》)正式出台。《意见》第一次明确提出各民主党派“是接受共产党领导的、同中共通力合作、共同致力于社会主义的亲密友党,是参政党”。1990年,民进中央八届五次常委会会议制定了《关于当前我会巩固与发展组织工作的意见》。同年7月初,民进举行第六次中常会制定了《关于组织建设若干问题的决定》。《意见》实施以来,民进严格按照参政党的要求,进一步加强自身建设和组织建设,为民进更好地发挥参政党作用,坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,提供坚实的组织保证,民进组织发展进入了新的阶段。至民进七大召开前,全会在27个省(区、市)建立了省级组织,有市级组织227个,基层组织4224个,会员总数5万余人。

  1992年12月,民进在北京召开了第七次全国代表大会。民进七大通过的章程把民进的性质概括为“中国民主促进会是以从事教育文化出版工作的知识分子为主的具有政治联盟性质的致力于建设有中国特色社会主义的政党”。会议选举产生了第九届中央委员会,雷洁琼当选为民进中央主席,陈舜礼、葛志成、楚庄、叶至善、梅向明、陈难先、冯骥才、邓伟志、许嘉璐为副主席。民进七大还推选出由83位老同志组成的第三届中央参议委员会。中央参议委员会三届一次全体会议推举产生了由23人组成的中央参议委员会常务委员会,一致推举赵朴初名誉主席兼任中央参议委员会主席,推举柯灵、潘承孝、梅达君、王鸿祯、方明为副主席,毛之芬为秘书长。

  1994年,民进河南省委会成立,1997年,民进重庆市委会成立,至此,除西藏、台湾、香港、澳门外,民进在全国29个省(区、市)成立了省级组织。


  新老交替、政治交接、继往开来、开拓前进

  1997年,即将世纪之交,建设有中国特色的社会主义事业也进入了跨世纪发展。随着与中国共产党长期风雨同舟,为人民革命事业和民进建设作出过重大贡献的老同志年事已高,民进着手进行了全会各级组织跨世纪的换届。

  民进八大召开前,全会有省级组织29个,市县组织264个,基层组织5350个,会员总数达66954人。1997年,29个省级地方组织率先顺利完成换届,省级组织新的领导班子中,新人增多,代表性人士增多,相对年轻的领导成员增多,思想政治和文化素质有所提高,平均年龄有所降低,这表明,民进省及省以下各级领导班子顺利实现了整体性换代,实现了组织上的跨世纪的新老交替。

  同年11月,民进在北京召开了第八次全国代表大会。大会选举产生了第十届中央委员会,许嘉璐当选为民进中央主席,楚庄、梅向明、陈难先、冯骥才、邓伟志、张怀西、潘贵玉、蔡睿贤、王立平为副主席。民进八大认为,中央参议委员会是一个过渡机构,过去在咨询、参议等方面做了大量工作,发挥了积极作用,考虑到这部分同志年事已高以及本会情况的变化和发展,中央参议委员会也完成了它的历史使命,今后不再设立参议委员会。民进八大是一次继往开来的跨世纪的换届大会,选举产生了跨世纪的新一届中央领导集体,新老交替和政治交接成为主题,为民进向21世纪迈进奠定了坚实的基础。

  2002年12月,民进在北京召开了第九次全国代表大会。此时全会有省级组织29个、市县组织303个、基层组织5678个,会员总数84686人。这次大会是民进进入新世纪以后的第一次全国代表大会。大会总结过去五年的工作和经验,研究部署今后五年的任务,选举产生了第十一届中央委员会,许嘉璐当选为民进中央主席,张怀西、陈难先、冯骥才、潘贵玉、蔡睿贤、王立平、严隽琪、王佐书、贺旻为副主席。民进九大进一步完成了民进中央领导集体的新老交替和政治交接。

  2007年12月,民进在北京召开了第十次全国代表大会。此时全会有省级组织29个,市级组织258个,县级组织55个,基层组织5548个,会员总数108284人。大会总结了民进九大以来的工作成绩和经验,部署了今后一个时期的工作任务,选举产生了第十二届中央委员会,严隽琪当选为民进中央主席,罗富和、冯骥才、潘贵玉、王佐书、贺旻、刘新成、蔡达峰、朱永新、张帆为副主席。

  2008年底,为了适应形势需要,加强会内监督工作,民进中央成立了中央监督委员会。此后,在民进中央的指导下,民进各省级组织陆续成立了省级监督委员会,到2016年底,民进全国29个省级组织全部成立了监督委员会。

  2012年12月,民进在北京召开了第十一次全国代表大会。此时全会有省级组织29个、市级组织273个,县级组织55个,基层组织6816个,有会员133560人。大会总结了民进十大以来的工作成绩和经验,部署了今后一个时期的工作任务,选举产生了第十三届中央委员会,严隽琪当选为民进中央主席,罗富和、王佐书、贺旻、刘新成、蔡达峰、朱永新、张帆、姚爱兴、卫小春、张雨东为副主席。

  2017年12月,民进在北京召开了第十二次全国代表大会。此时全会有省级组织29个、市级组织273个,县级组织54个,基层组织8146个,有会员163654人。大会总结了民进十一大以来的工作成绩和经验,部署了今后一个时期的工作任务,选举产生了第十四届中央委员会,蔡达峰当选为民进中央主席,为刘新成、朱永新、姚爱兴、卫小春、张雨东、王刚、陶凯元、庞丽娟、黄震、高友东为副主席。民进十二大是在中国特色社会主义进入新时代、民进事业继往开来的重要时期召开的一次大会。

  如今,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。民进立足新时代新方位,坚定政治立场,明确历史使命,找准自身建设和履行职能的着力点,在继承弘扬民进优良传统的基础上,努力建设中国特色社会主义参政党,为中国特色社会主义事业作出应有的贡献。

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