参政党机关是参政党日常的运转枢纽和办事机构，既要发挥承上启下、联系内外、协调各方的重要作用，还承担着领导班子的参谋和落实领导决策的重要责任。加强参政党机关建设，是高素质中国特色社会主义参政党自身建设的重要组成部分，是参政党全面履行政治职能、社会责任的需要，是巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，也是提高机关干部政治素质和业务水平的需要。中国民主促进会自成立以来，会中央和各级组织机关的发展从无到有、从有形到有效、从有效到高效，在前进中发展，为我会履职和自身建设发挥了重要作用。

　　从无到有曲折发展

　　民进成立后，在爱国民主运动，参加筹建新政协、建立新中国，为恢复国民经济、巩固人民政权和社会主义建设献计出力中发挥了积极作用，在这段历史时期，民进工作机关逐步设立，并在锤炼和考验中曲折发展。

　　抗日战争胜利以后，以马叙伦、王绍鏊为代表的一批文化界和工商界知识分子，以发扬民主精神，推进中国民主政治之实践为宗旨，于1945年12月30日在上海发起成立了中国民主促进会。成立大会决议在理事会未选举产生前，会务由马叙伦负责，王绍鏊、严景耀、陈巳生三人协助。1946年1月4日，第一届理事会第一次会议通过决议《选举本会职员案》，选任周建人为起草委员，严景耀为财务委员，徐伯昕为出版委员，宓逸群为秘书，张纪元任事务。本次会议议事事项中还有《讨论本会地址案》，指出：“决议本会地址由各理事分别努力找寻以作目前急需之通讯及联络”“在会址未寻妥前暂以全体理事之住址为会址”。可见，民进成立之初，共同的爱国民主思想使民进前辈们走到一起，在没有固定会址的艰难条件下，为救国救民作出可贵的贡献。

　　在这段时期，民进理事会内部机构逐步设立。1946年1月10日，理事会第三次会议报告提及“经济委员会已组织就绪即日起开始工作”“本会会印已刻就即日启用”。2月3日，民进第三次会员大会决定在理事会下设一处三部及若干委员会：秘书处（下分文书、庶务、会计三课）；研究部，联络部，出版部；经济委员会。3月22日，理事会举行会议决定下设机构为三处三委员会：秘书处、联络处、宣传处；经济委员会、出版委员会、研究委员会。

　　1947年7月下旬以后，为了应对蒋介石的法西斯高压政策，民进减少了在公开场合组织群众斗争的活动，而是隐蔽力量，分组活动，化整为零，民进领导人在香港、上海等多条战线，坚持与蒋介石集团继续斗争。

　　进入1948年，国内形势发生了巨大变化，在中国共产党的倡议和帮助安排下，在国统区和香港的各民主党派、各民主阶层的代表人士陆续进入解放区，民进开始了以解放区为根据地的活动阶段。在这一时期，为了适应革命形势迅速发展的需要，民进认真加强自身建设，把工作重心放在整理会务上。1949年2月民进主要领导人进入北平后，即正式组建总部机构，在2月28日民进进入解放区后的第一次正式理事会议上，研究了今后的工作并通过了组织机构和人事安排，标志着民进结束了被迫处于隐蔽分散的状态，恢复了正常活动。根据现存史料，北平第一次至第九次理事会会址均为北京饭店，民进几位领导人也长期居住于此，可推断为临时办公机构。民进总部于4月2日设立组织委员会，5月14日成立学习小组，6月25日制订民进理事会组织纲要并增设交际组。通过这一系列工作，民进总部不仅在组织机构上得到恢复和发展，思想认识上也达到了统一，政策水平、领导艺术也有了提高，为民进胜利完成迎接全国解放、进入新的历史发展阶段奠定了坚实基础。

　　新中国成立后，民进以《中国人民政治协商会议共同纲领》等文件为纲领，任务和工作进入了一个崭新的阶段。1950年4月，民进在北京召开第一次全国代表大会，选举产生了第三届中央理事会。民进总部还成立了秘书处、组织部、宣传部、文教部等工作部门并推定了负责人。根据现存1951年的办公地址租赁契约档案，可推断民进总部机关北京旧址为北京辛寺胡同4号（后更名为北京鼓楼辛安里98号），现为民进中央开明画院和马叙伦纪念馆所在地。1956年8月，民进在北京召开第二次全国代表大会，选举产生民进第四届中央委员会。民进二大之后中央领导机构称中央委员会，总部改称中央机关。1957年4月，民进四届五次中常会通过《中国民主促进会中央常务委员会暂行组织规程》，民进中央机关设置部门有：组织委员会、宣传委员会、文教委员会、联络委员会、会刊编辑委员会、办公厅、调查研究室。1959年1月，民进五届三次中常会审议通过了中央工作机构和各部门负责人名单。中央工作机构分设：办公厅、组织部、宣传部和学习委员会、文教委员会。民进的组织机构逐步趋于完善，为民进在社会主义建设﹑特别是在教育和文化出版事业方面发挥作用提供保障。

　　1957年，在“左”的思想影响下，“反右”扩大化对民进的发展造成影响。1966年“文革”爆发，民进同其他民主党派一样，受到了严重的冲击，民进中央和各地方组织机关也相继遭到冲击，被迫停止办公。

　　从有形到有效恢复提高

　　“文化大革命”结束后，民进各级组织开始恢复活动，积极参加国家政治生活，服务改革开放和社会主义现代化建设事业。中共中央1989年颁发14号文件，首次明确民主党派是“参政党”后，民进各级组织努力加强机关建设，各级机关整体素质和工作水平不断提高。

　　粉碎“四人帮”后不久，中共中央于1977年10月向各民主党派、工商联提出恢复活动的建议。同年12月，民进成立了由周建人、杨东莼、叶圣陶、徐伯昕四人组成的临时领导小组，标志着民进在停止工作长达11年之后开始恢复活动。1978年3月，民进中央临时领导小组邀集出席五届全国人大一次会议和全国政协五届一次会议的民进成员和部分民进地方组织负责人举行工作座谈会，4月举行在京中央委员扩大会议，这两次会议之后，各地相继整顿健全了领导班子，并陆续恢复活动。

　　1979年10月，民进召开第四次全国代表大会。按照民进四大关于整顿和发展组织的要求，民进采取了一系列措施加强机关建设。会中央和地方组织都制定了学习制度，定期学习政治理论、时事政策、中共中央和国家历次重要会议的精神和领导同志的重要讲话，会中央还不定期印发学习资料及报告录音，以帮助广大会员学习参考。1983年会中央机关制定了《关于加强我会领导班子和工作班子的意见》，对机关秘书长、各部门负责人的任职提出明确要求，明确了机关机构的设立及其职责，对改进工作作风提出了要求。1983年9月，会中央机关正式迁回修缮后的北京鼓楼辛安里98号办公。

　　1983年11月，民进召开第五次全国代表大会。七届一次中常会根据新会章规定，决定成立执行局，负责处理中央日常的重要工作。五大以后，为了适应开创工作新局面的需要，会中央的工作机构作了调整和充实，除原有办公厅、组织部、宣传部、学习委员会、文教委员会、联络委员会外，又增建了教育改革研究会、文化出版委员会和妇女委员会。许多地方组织也先后召开了代表大会或会员大会，落实民进五大的精神，并进行领导机构的换届或调整充实，增选了一批年富力强的骨干进入领导班子。1984年10月，民进中央在北京举办专职干部学习班，来自中央和全国21个省市组织的40多名专职干部参加。

　　1988年11月，民进召开第六次全国代表大会。民进六大后，民进中央和各级地方组织积极推进机关建设。各级组织加紧对干部的培训，1988年至1992年，累计有200多名干部参加了中央社会主义学院和民进中央举办的各类进修班学习，地方组织培训的人数更多，各级干部的政治和业务素质有了很大提高。机关的管理开始规范化，1990年10月、1991年10月两次与兄弟党派一起，就专职干部管理、党派中央机关建设问题进行座谈，并形成《各民主党派关于加强中央机关建设问题座谈会纪要》。民进中央制定了《机关廉政建设的几点规定》，对干部实行年终考评制度。各地方也建立健全机关管理制度，改变机关作风，提高干部的政策水平和业务能力，全会机关工作效率明显提高。1996年2月，民进中央机关工会正式成立，在开展丰富多彩的活动、活跃机关文化生活、联系和团结广大机关职工方面做了大量工作。

　　在这段时期，根据工作需要，民进中央不断调整和完善工作机构设置。1989年，民进中央工作部门为办公厅、组织部、宣传部、社会服务部、研究室、专门委员会联合办公室。民进九届二次中常会对民进中央工作机构作出调整，设立了议政调研部，一些地方组织也相应充实、调整了参政议政机构。1993年至1996年，民进中央机关陆续增设了秘书长办公室、参议委员会办公室、会史办公室、人事处等机构。民进中央附属单位也相继成立：1985年4月，成立文教信息服务中心，1987年7月，改建为开明文教音像出版社；1988年12月，创办开明出版社；1989年8月，《民主》杂志创刊；10月28日，叶圣陶研究会在京成立。

　　从有效到高效开拓创新

　　1997年民进八大召开，我会各级领导班子顺利实现了新老交替和政治交接，各级组织更加注重发挥机关在参政党建设和履职中的重要作用。中共十八大以后，中国特色社会主义进入新时代，按照习近平总书记关于“各民主党派是与中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党”的新论断精神，民进各级组织继往开来，开拓创新，努力构建符合新时代要求的中国特色社会主义参政党机关。

　　1997年11月，民进第八次全国代表大会召开。民进八大后，会中央按照“建设高素质参政党机关”的总体目标，贯彻“把提高所有同志的综合素质作为重点，让整个机关和各个部门都体现出时代性、把握住规律性、提高创造性，成为能够有所预见，能够应对任何局面的集体”的要求，机关建设取得新成效。1999年和2007年，先后两次召开全国机关建设工作会议，认真总结交流工作经验，积极探索参政党自身建设的规律，对加强全会机关建设起到了重要指导作用。按照国家有关文件精神，全会完成了机关干部向国家公务员过渡的工作，制定干部培训规划、干部队伍建设规划，加强引进和招录工作，推行公开选拔、竞争上岗、“三定”工作、轮岗交流和挂职锻炼等机制，完善干部考核制度和方法，推动了机关干部队伍整体素质的提高。会中央机关编印完成《民进中央制度汇编》，分机关管理制度汇编、机关服务中心管理制度汇编、机关工作手册三册，机关工作逐步走上了制度化规范化的轨道。1999年9月，会中央机关迁入位于北京朝阳区霄云路霄云里7号的新办公楼，按照信息化建设指导意见和远景目标，2000年3月开通机关局域网，推广使用电子化办公平台（OA）系统，2002年民进网站开通，信息化建设进一步加强。把文化建设作为推动机关建设的有效载体，制定机关文化建设规划纲要、文化建设规划，发挥机关工会、党支部、民进支部、团总支的作用，开展行之有效的活动。2000年初，会中央成立机关服务中心，作为机关的综合服务性机构，为机关工作高效有序运转提供保障。

　　2007年12月，民进第十次全国代表大会召开。中共十八大后，习近平总书记于2013年2月提出了“各民主党派是与中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党”的新论断。民进各级组织按照新的时代要求，把“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”作为主线，贯穿于机关各项工作之中，通过制度建设、能力建设、作风建设和文化建设，努力建设“阳光、高效、规范、和谐”的高素质参政党机关。2011年和2017年，先后两次召开全国机关建设工作会议，认真总结交流工作经验，积极探索参政党自身建设的规律，表彰了民进全国机关工作先进集体和先进个人。积极在全会开展“创建先进机关”活动，各级组织通过召开动员会、研讨会、机关建设工作会议、地区片会等多种形式，加强交流和研讨，共享成果和经验，切实推进机关建设。定期组织召开民进省级组织专职副主委会议和民进全国秘书长工作研讨会，进一步明确参政党及其机关的定位和职能，有效增进了全会的“三个认同”。全会各级机关通过公务员招录、遴选、引进等途径，优化队伍结构，提升综合素质；着力打造“开明论坛”“书香机关”等文化品牌，积极开展各类学习活动；始终把作风建设作为机关建设的重要抓手，严格按照“八项规定”的要求，认真贯彻执行各项规章制度和纪律要求，进一步规范机关管理，坚持以“忠诚、干净、担当”的要求，规范干部言行，取得了较好的成效。全会各级机关工作条件也得到了很大改善，党派工作经费和党派机关建设经费逐步提高，不少地方组织落实了新的办公场所，新配置了信息化办公设备，在会中央的带动下，各省级组织、部分市级组织网站相继开通，网上参政议政、社情民意、组织管理平台广泛应用，视频会议系统得到推广，办公效率进一步提高。

　　2017年12月，民进第十二次全国代表大会在北京召开。根据新时代统一战线事业和新型政党制度建设的需要，民进全会机关建设工作全面推向深入。紧扣“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动，大兴学习研讨之风，引导督促机关干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，强化对新型政党制度理论知识学习，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。以庆祝新中国成立70周年、人民政协成立70周年等重大活动为契机，开展国情教育、政策法规教育和民进会章、会史教育，在机关中积极倡导树立正确的价值观和良好的道德风尚，激励机关干部牢记民进的光荣历史和优良传统，增强政治意识，强化枢纽意识，着力发挥指导、服务相结合的作用，干部职工精神风貌焕然一新，工作质量和效率进一步提升。根据民进事业发展的需要，以贯彻会章要求为宗旨，制定民进规章制度制定条例、民进中央规章制度建设五年规划，积极稳妥出台条例,搭建民进规章制度体系四梁八柱，有针对性制定相应配套规章制度，建立集规划、制定、备案、清理、解释、评估于一体的制度建设链条，提高全会制度执行意识和能力。全面贯彻实施新《公务员法》，优化干部队伍结构，扩大干部交流范围，增强干部锻炼力度。规范办文办会办事工作流程，加强督办落实，强调部门协作，坚持“首问负责制”、“首办责任制”，严格财务、资产、保密、外事、安全管理，重视信息化建设。在年度省级组织专项评比中新增机关建设先进单位专项奖，增进各级机关联系，带动整体发展，全会机关建设呈现新面貌。

　　在这段时期，根据工作需要，民进中央不断调整和完善工作部门设置。2001年，民进中央机关增设办公厅老干部处、组织部综合处、宣传部网站管理处。2002年，议政调研部更名为参政议政部。2005年，参政议政部增设三处。2006年，社会服务部增设联络处，一处更名为扶贫处，二处更名为综合处；研究室一处更名为理论处、二处更名为会史处，会史编写组更名为年鉴处。2011年，办公厅增设会议处。2014年，研究室增设联络处，社会服务部联络处撤销。2017年，参政议政部增设民主监督工作处。民进中央附属单位也相继成立：1998年初，民进中央成立统战理论研究会，指导协调全会的理论研究工作。2009年7月，民进中央成立开明画院，2012年7月，开明慈善基金会成立，为企业界、文化界会员和基层会员更好地服务社会提供良好平台。根据最近统计数据，全会各级机关专职干部1634人，其中会中央机关98人，省级组织机关533人，市县级组织以下专职干部职工1003人。

　　多党合作的发展永无止境，参政党机关的建设也永不停步。当前中国特色社会主义进入新时代，民进作为中国特色社会主义参政党，正在以自我革命的精神、无懈无滞的状态，以“阳光、高效、规范、和谐”为目标，努力建设高素质的中国特色社会主义参政党机关，为我会更好加强自身建设、履行参政党职能提供坚强组织保障。