现任北京师范大学中国教育政策研究院执行院长、教授。民进中央教育委员会主任。第十一、十二、十三届全国人大代表。曾任山东省教育副厅长、一级巡视员，国家督学、中国教育学会副会长。兼任国家教育考试指导委员会委员、教育部教师教育专家咨询委员会委员、师范教育认证专家委员会委员。出版《情感教育论》《义务教育教学新体系》（合著）《创新教育：中国教育范式的转型》《中国教育的拐点》（主编）《中小学德育一体化原理》《中国教育行政督导制度创新的路径选择》等著作。1996年，荣获“享受国务院特殊津贴专家”称号。2014年、2018年，先后获得国家级教学成果二等奖、一等奖。