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李玛琳 滕 婕:同心共创“了不起的人间奇迹”

——深学笃用习总书记扶贫思想 “四看”“四助”脱贫攻坚

发布时间:2020-10-16     来源:

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  摘要:习近平总书记扶贫思想,既是认识论、又是方法论,既是理论之基、又管实践之用,丰富和发展了马克思主义反贫困理论,创新和发展了中国特色的扶贫开发道路,为我国打赢打好脱贫攻坚战提供了根本遵循和行动指南,为全球贫困治理贡献了中国智慧。[[[1]黄承伟.习近平扶贫思想论纲[J].福建论坛(人文社会科学版),2018(01):54-64.]]

  本文尝试通过研究习近平扶贫思想所蕴含的战略思维、哲学思维、创新思维、底线思维,深入学习习近平扶贫思想这一认识论,筑牢新时代打赢打好脱贫攻坚战理论之基。同时,通过回顾总结云南民进“四助”脱贫攻坚(高位谋划助战、民主监督助推、社会服务助力、干部驻村助跑)的做法经验,展现中国特色社会主义参政党地方组织深学笃用习近平扶贫思想这一方法论,在新时代为打赢打好脱贫攻坚战作贡献的生动实践。

  关键词:“四看”“四助”;民主党派;脱贫攻坚

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想,站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的高度,把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置,提出了一系列新理念新战略,作出了一系列新决策新部署,开创了马克思主义反贫困理论中国化新境界,为丰富和发展新时代中国特色扶贫开发理论作出了新贡献,[[[2]脱贫攻坚 不获全胜决不收兵[N]. 人民日报,2019-12(019).]] 为全球减贫事业贡献了中国方案和中国智慧,是我们打赢打好脱贫攻坚战的根本遵循和行动指南,成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。民进作为中国特色社会主义参政党,作为中国共产党的好参谋、好帮手、好同事,必须深刻认识、准确把握习近平扶贫思想的重大理论意义和实践价值,学懂、弄通、做实其中所蕴含的认识论和方法论,更好地凝聚共识汇聚力量、履职尽责笃定前行,与中国共产党一道,在我国脱贫攻坚取得决定性成就的基础上,以更大决心、更强力度,同心携手打赢打好脱贫攻坚战,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确保全面建成小康社会。

  一、“四看”习近平扶贫思想蕴含的科学思维与方法,筑牢新时代打赢脱贫攻坚战的理论之基

  习近平扶贫思想,继承和发展了马克思主义反贫困思想,坚守着社会主义的内在价值,秉持着不忘初心的政治责任。贯穿其间的人民至上的价值取向、改革创新的不懈追求、精准扶贫的科学方略、自力更生的脱贫理念、胸怀世界的大国担当,充分体现了中国共产党作为马克思主义政党的本质特征,充分体现了中国共产党以人民为中心的发展思想,充分体现了当代共产党人和党的领袖的深厚情怀。习近平扶贫思想,既反映了深刻的思想内涵和鲜明的政治立场,又蕴含着科学的思维方法和工作方法,闪耀着马克思主义世界观和方法论的光芒。

  一看习近平扶贫思想以战略思维谋全局,实现解决中国贫困问题与促进全球贫困治理的有机统一。消除贫困,自古以来就是全人类梦寐以求的理想和共同使命,也仍旧是当今世界面临的最大全球性挑战。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央站在党和国家事业发展全局和战略的高度,把脱贫攻坚工作放在巩固党的执政基础、实现第一个百年奋斗目标的大局中来谋划推动,纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面打响脱贫攻坚战。习近平关于精准扶贫精准脱贫的系列重要论述,指引和推动着我国国家治理体系和治理能力现代化在贫困治理领域的具体实践:我国的扶贫主体逐渐增多,扶贫模式不断创新,扶贫举措不断增强,大扶贫格局逐步形成,贫困治理日益精准化精细化专业化。[[[3]高媛.我国精准扶贫政策实施的社会困境研究[D].吉林财经大学,2019.]] 2012年年底到2019年年底,我国贫困人口减少9300余万,贫困发生率由10.2%下降到0.6%,贫困群众生产生活条件有了明显改善,群众获得感、满意度明显提高,脱贫攻坚取得前所未有的决定性成就,有力彰显了中国共产党领导的政治优势和社会主义集中力量办大事的制度优势。[[[]黄承伟.打赢脱贫攻坚战的行动指南——学习领会习近平扶贫开发战略思想[J].红旗文稿,2017(16):11-13.]] 从世界发展层面看,习近平扶贫思想以宽广胸怀、全球视野和负责任大国的使命担当,把中国的前途命运同各国人民的前途命运紧密结合起来,把中国发展同发展中国家共同发展紧密结合起来,把中国脱贫攻坚与人类消除贫困的共同使命紧密结合起来,为全球减贫事业作出了中国贡献,为国际社会携手消除贫困、促进共同发展、共建人类命运共同体提供了中国智慧,为第三世界国家、正在治理贫困的国家和人民提供了中国方案,为联合国千年发展目标中减贫目标的实现提供了中国经验,具有鲜明的全球性、世界性意义。

  二看习近平扶贫思想以哲学思维解难题,实现新时代精准扶贫精准脱贫认识论与方法论的有机统一。习近平扶贫思想始终坚持唯物主义的原则立场,聚焦“真”、“实”、“准”,反映了辩证性、批判性、实践性、超经验等主要特征,蕴含了丰富的哲学思维和工作方法。例如,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念,这是马克思主义唯物史观;精准扶贫思想强调贵在精准、重在精准,成败之举在于精准,这是科学的认识论;强调不搞“走马观花”、“盆景工程”,对致贫病因进行“把脉问诊”,追根溯源,找准“穷根”,这是坚持一切从实际出发、实事求是的辩证唯物主义的生动体现;强调因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,区别不同情况,运用“靶向治疗”拔“穷根”,这是抓住主要矛盾和矛盾的主要方面的生动体现。[[[]刘永富.以习近平总书记扶贫重要论述为指导坚决打赢脱贫攻坚战[J].行政管理改革,2019(05):4-11.]] 内源扶贫思想强调摆脱意识和精神的贫困,激发贫困地区和贫困群众的内生动力,将扶贫与扶智、扶志紧密结合,纠偏“等靠要”,激活“原动力”,这是外因与内因的辩证关系、突出内因根本性作用的生动体现。[[[]习近平. 在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话[N]. 人民日报,2020-03-07(002). ]] 社会扶贫思想指出“要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实”,强调广泛动员全社会力量共同参与,构建大扶贫格局,系统治贫、合力攻坚,这是统筹兼顾的系统思维、整体思维的生动体现。可以说,习近平扶贫思想是对马克思主义价值观、方法论的坚守和捍卫,更是对它的丰富和发展,为我们树立了运用哲学思维指导实践工作的光辉典范,为打赢打好脱贫攻坚战提供了重要方法论指导,注入了强大思想力量。

  三看习近平扶贫思想以创新思维增动力,实现中国特色扶贫开发理论创新与实践创新的有机统一。实践没有止境,认识和创新就没有止境。习近平扶贫思想,源自于马克思主义反贫困理论,源自于中国共产党执政的性质和宗旨以及全面建成小康社会的根本要求,源自于我国扶贫开发由救济式扶贫、开发式扶贫到精准扶贫的实践历程以及我国贫困特征和环境已经发生变化的国情实际,[[[]陆航.构建中国特色反贫困理论[N]. 中国社会科学报,2020-01-15(001).]] 源自于我国正在走近世界舞台中心以及国际社会的期待,有着长久的历史传承、深刻的时代背景和深厚的理论渊源。习近平总书记多次强调,唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。他也指出,采用常规思路和办法、按部就班地干,难以按期完成脱贫攻坚任务。他亲自谋划、亲自推动、亲自督战,探索新规律,创新新举措,首提“精准扶贫”,系统阐述扶贫开发的重大意义、精准扶贫精准脱贫思想及基本方略,[[[]李调莲.从理论特质到实践创新——习近平总书记扶贫开发思想的逻辑进路[J].天水行政学院学报,2019,20(06):20-23.]] 分析存在问题,总结成功经验,就脱贫攻坚各个方面指明方向、进行部署、提出要求,作出的系列重要指示既一以贯之、又与时俱进,逐步引领构建了符合中国实际、具有中国特色、体现发展规律的贫困治理新体系。在习近平扶贫思想的指引下,中国的扶贫工作坚持问题导向,以改革为动力,以构建科学的体制机制为突破口,充分调动各方面积极因素,用心、用情、用力开展工作,聚焦“六个精准”,实施“五个一批”,着力解决“四个问题”。[[[]以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导 坚决打赢脱贫攻坚战[J].中国经贸导刊,2017(24):63-65.]] 在这个进程中,扶贫方式的创新、扶贫资源的统筹协调、扶贫开发与生态保护的并重、减贫国际交流合作的加强、扶贫成果的共创共享等,都体现着新发展理念变革性的引领作用,蕴含着与时俱进的改革创新精神以及苦干实干的奋斗精神,推动着我国扶贫开发理论创新和实践创新提高到新的历史高度。

  四看习近平扶贫思想以底线思维划边界,实现巩固党的执政基础和坚持以人民为中心的有机统一。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,明确提出,到2020年现行标准下的贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。这是社会主义的本质要求,是中国共产党的初心使命,是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的硬任务,也是中国的执政党向人民做出的庄严承诺。[[[]胥学跃.贯彻习近平扶贫开发思想,全力决战决胜甘洛如期脱贫摘帽[J].通信与信息技术,2019(06):73-76. ]] 我们可以在习近平扶贫思想中清晰地看到,以人民为中心的立场和全面从严治党的要求是共同贯穿始终的。一方面,民生无小事,枝叶总关情,习近平总书记最牵挂的是困难群众,一直把脱贫攻坚视作头等大事和第一民生工程、民心工程。2015年以来,他就打赢脱贫攻坚战召开了7个专题会议,先后30多次国内考察都涉及扶贫,连续5年新年国内首次考察都调研扶贫,走遍14个集中连片特困地区,念兹在兹,都是为了“全面建成小康社会一个民族、一个家庭、一个人都不能少”。另一方面,习近平总书记反复强调“真扶贫、扶真贫、真脱贫”,“扶贫工作必须务实,脱贫过程必须扎实,脱贫结果必须真实”。这“三真”“三个必须”的重要论述,实质上是要求从巩固党的执政基础的高度把握好脱贫攻坚正确方向,把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程,特别是要严明党的政治纪律和政治规矩,不折不扣地落实党中央的决策部署,[[[]坚决克服新冠肺炎疫情影响 坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利[N]. 人民日报,2020-03-07(001). ]] 兑现党的承诺,让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。行至今日,我国脱贫攻坚取得决定性成就,十分得益于“居安思危、未雨绸缪”、“下好先手棋、打好主动仗”的底线思维。

  二、“四助”脱贫攻坚,[[[]滕婕.民进云南省委“四助”脱贫攻坚[N].云南民族时报.2018-09-06(001)]]以凝心聚力的实际行动践行习近平总书记扶贫思想

  习近平总书记强调,“人心齐,泰山移。”脱贫致富不仅仅是贫困地区的事,也是全社会的事。必须凝聚全党全社会力量,形成扶贫开发工作强大合力。[[[]赵宇霞.论贫困地区贫困农民发展的整体性思路[J].晋中学院学报,2020,37(01):1-4 ]] 打赢打好脱贫攻坚战,参政党有着义不容辞的重要责任。云南总体发展滞后,贫困面大,贫困程度深,贫困人口数量大,区域性贫困问题突出,致贫原因复杂多样,脱贫成本高,是全国脱贫难度最大的省份之一。习近平总书记和党中央、国务院始终高度重视云南经济社会发展和脱贫攻坚工作,给予边疆人民以亲切关怀和巨大支持。作为中国特色社会主义参政党地方组织,云南民进深入学习贯彻习近平扶贫思想,坚持理论武装头脑、指导实践,坚持站到位、说上话、办成事,带领全体会员主动融入大局、服务大局,积极投身于打好打赢脱贫攻坚战伟大实践,整合资源,精准施策,精准发力,因地制宜,多措并举,取得了成效明显,展现了参政党履职尽责的担当与作为。

  高位谋划助战脱贫攻坚。民进云南省委深入学习践行习近平总书记扶贫开发思想和考察云南重要讲话精神,认真学习贯彻民进中央、中共云南省委省政府对脱贫攻坚提出的工作要求和总体部署,把脱贫攻坚战场作为履行参政党职责的重要平台,统一思想认识,明确目标任务,先后成立脱贫攻坚“同心工程”领导小组、脱贫攻坚民主监督领导小组,并设立领导小组办公室,制定工作计划及年度实施方案,落实领导责任、强化统筹协调。主要领导率先垂范,班子成员全体参与,多次召开主委会、专题会、协商会和协调会,加强领导,精心谋划,有力推进工作。通过积极开展社会服务、认真开展专项民主监督,助战同心工程共建点华宁县宁州街道办、会泽县金钟街道办以及红河哈尼族彝族自治州的脱贫攻坚。仅对口红河州开展脱贫攻坚民主监督,主要领导和班子成员先后共19批次带领小分队和工作组,轻车简从奔赴脱贫攻坚第一线,深入贫困县、贫困乡镇、贫困村,就易地扶贫搬迁、义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、哈尼梯田保护与利用等情况开展实地调研。走访企业、卫生室、学校、农户,看望困难群众。通过进村入户看现场、问产业、问收入、问困难、问发展、听心声,了解贫困户致贫原因、危房改造、产业扶持、健康教育帮扶政策落实情况。与当地党委政府、基层干部群众共商精准脱贫之策,对接帮扶项目。工作组的扶贫足迹覆盖到红河州所有的贫困县,为打赢打好民族地区脱贫攻坚战竭智尽力。实践告诉我们,群雁高飞头雁领。领导班子高点政治站位、高位谋划推动,班子成员走前头、作表率,带头勇于担当,带头转变工作作风,带头坚持问题导向,带头严守政策红线,带头加强基层基础工作,有利于形成以上率下、整体联动的“头雁效应”,有利于抓落实、干实事、出实绩,更有利于在开展工作中加强思想政治引领,为打赢脱贫攻坚战最大限度凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。[[[]李明奇,舒发.习近平新时代精准扶贫思想的发展探析[J].淮海文汇,2019(05):4-7. ]]

  民主监督助推脱贫攻坚。开展脱贫攻坚民主监督,是中共中央赋予各民主党派的重要使命,是打好脱贫攻坚战的重要举措。自2016年9月云南省启动脱贫攻坚专项民主监督以来,民进云南省委创新监督方式,联合会内外力量,设立“顾问组”,特约“观察员”,组建工作组,派出“小分队”,多次深入扶贫第一线,坚持以问题为导向,坚持政治性监督,围绕脱贫攻坚大局,察实情找问题、补短板出良策、说实话促攻坚。2016年,围绕落实脱贫攻坚责任制、重大政策措施执行、实施精准扶贫开展调研,着重在精准识别、加强统筹、产业发展、激发内生动力、构建县、乡、村职成教育体系等提出14条意见建议。2017年,聚焦深度贫困地区开展调研,着重在精准识别、档案管理、教育扶贫、医疗健康扶贫、内生动力等5个方面提出23个问题和建议。2018年,围绕精准施策、提质增效,聚焦产业就业扶贫、异地搬迁及农危改、教育扶贫、干部作风等问题开展调研,并邀请全国政协常委、副秘书长、民进中央副主席朱永新率队赴红河州指导脱贫攻坚民主监督工作并开展教育精准扶贫专题调研,在总结红河州好经验好做法的同时,列出4个方面的问题清单,提出5个方面的建议。2019年,围绕“两不愁三保障”补短板强弱项落实情况,针对红河州脱贫攻坚中不同程度存在的问题,在调研中就不同层级提出了相应整改意见建议。向红河州书面监督报告提出的共计71条意见建议,受到中共红河州委州政府高度重视和采纳,为红河州贫困县2019年全部实现脱贫出列作出了应有贡献。每年向中共云南省委提交的监督工作报告,不仅总结红河州的脱贫攻坚经验,还注重对带有全局性普遍性的问题想省委建言,先后获得省委主要领导、省政府主要领导、分管领导的批示。实践告诉我们,指出真问题才是真监督,推动脱贫攻坚提质增效才是开展专项民主监督的目标任务。民主党派作为参政党和亲密友党,以第三方的角度察实情、出实招、办实事、求实效,帮助地方党委政府发现问题、分析问题、研究问题、共同协商解决问题,真正做到在思想上“站到位”,在行动中“说上话”,在实践中“办成事”,这是中国共产党领导的多党合作制度优势的具体体现,是丰富民主监督形式,提升多党合作制度效能的成功探索,也是参政党加强自身建设,积极投身全面建成小康社会的有效途径。

  社会服务助力脱贫攻坚。民进云南省委举全会之力,下移工作重心,努力发挥自身优势和各级组织及全省会员的主体作用,挖掘会内外各种资源,建立健全工作机制,不断创新工作方法,主要领导亲自协调,全会动员,合力借势,注重扶贫与扶志扶智相结合,全面脱贫与乡村振兴相衔接,重点在助力发展、智力支持、人才培训、科技示范、协调项目等方面发力,在“同心工程”示范点和民主监督对口联系点开展多形式、多层次的帮扶,以社会服务助力健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫,全力推进“同心工程”和“同心圆梦彩云南·聚力脱贫攻坚战”。据不完全统计,截至2019年12月,民进云南省委累计在“同心工程”共建点华宁县及会泽县开展和协调项目84个,协调投入资金总计6826多万元,在基础设施建设、农业可持续发展、民生事业、智力帮扶等方面做了大量实事好事,树立了助力脱贫攻坚同心品牌,成效显著。2019年,民进云南省委荣获了民进全国省级组织社会服务工作先进单位表彰。2020年新冠疫情爆发后,民进云南省委积极号召各级组织和广大会员捐献爱心,截至5月,共组织捐款827706元,捐赠医疗物资价值216万余元、生活物资价值约301万余元。民进云南省委还在开展民主监督的同时积极协调关系、筹措资金,寓帮扶于监督,近年,协调云南省全民健康促进工程委员会和部分爱心企业向红河州医疗机构捐献了价值2720万元的先进医疗设备,捐助了价值210多万的基础设施和标准化中医设备用于卫生院建设,并投入60余万元资金用于贫困村“扶志扶智”的技能培训、乡村灯光亮化、卫生室和同心书屋等帮扶项目。在今年抗疫紧张时期,为红河州协调捐赠价值40万元核酸检测服务,口罩6000只。实践告诉我们,社会服务是参政党服务国家和人民的重要途径、了解社情民意的重要渠道、增加社会影响力与组织凝聚力的重要抓手,实现社会服务工作提质增效和助推经济社会发展、加快脱贫攻坚步伐相辅相成、相互促进,关键在于围绕大局找准工作结合点,立足实际充分发挥特色优势,有的放矢挖掘整合内外资源,创新理念拓展内容丰富形式,打造品牌不断增强服务效能。

  干部驻村助跑脱贫攻坚。民进云南省委把脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一,把脱贫攻坚战场作为加强自身建设的重要平台,先后派出7名机关干部到华宁、鲁甸、洱源、会泽等地挂职,奋战在脱贫攻坚的最前线。挂职干部认真落实省委省政府决策部署,把他乡当故乡,把群众当亲人,始终以求索之心向基层学习,以赤子之心贴近干部群众,以责任之心访民情、问民需、解民困,以敬畏之心严守廉政纪律。他们一方面当好信息员、联络员,积极发挥脱贫攻坚工作中的桥梁和纽带作用,抓好项目联系和实施工作,一方面做好老百姓的公仆,走村入户与群众打成一片,推进政策落到实处,解决各种问题矛盾,把民心工程和民生工程有机结合起来,把脱贫攻坚和乡村振兴衔接起来,力所能及的为当地的建设与发展做了应有的贡献,赢得了基层广大干部群众的赞誉和好评。实践告诉我们,脚下有多少泥土,心中就有多少真情,只有深入基层,才能融入基层。脱贫攻坚一线是干部砥砺品质、增长才干最好的“练兵场”,也是考察识别干部最准的“试金石”。同时,党派机关干部在基层,以实际行动宣传了我国新型政党制度,树立了统一战线和中国特色社会主义参政党的良好形象。

  2020年,是脱贫攻坚的收官之年。完成脱贫攻坚任务后,中华民族千百年来的绝对贫困问题将历史性地画上句号,中国将提前10年实现联合国2030年可持续发展议程确定的减贫目标。[[[]么永波.习近平总书记关于扶贫工作重要论述是打好脱贫攻坚战的制胜法宝[J].实践(思想理论版),2019(12):21-23.]] 世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫,这是一个“了不起的人间奇迹”。能够共同参与这样一个伟大事业,对中国特色社会主义参政党而言,既是沉甸甸的政治责任,也是神圣光荣的历史使命。当前,脱贫攻坚到了紧要关头,剩下的贫中之贫、困中之困都是最难啃的“硬骨头”,新冠肺炎疫情又带了新的挑战,要从决定性成就到全面胜利,面临的挑战和困难还很艰巨。曙光在前,重任在肩,我们必须深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,始终用习近平扶贫思想武装头脑、指导实践、推动工作,把思想和行动统一到党中央决策部署上来,[[[]英淼.以民主监督之力 助脱贫攻坚之役——民进中央脱贫攻坚民主监督工作研训班综述[J].民主,2017(12):23-25.

  ]] 增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,与中国共产党一道,撸起袖子加油干,团结一心向前进,坚决打赢打好脱贫攻坚收官之战。不获全胜,决不收兵!

  参考文献

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  []英淼.以民主监督之力 助脱贫攻坚之役——民进中央脱贫攻坚民主监督工作研训班综述[J].民主,2017(12):23-25.

作者:     责任编辑:张禹
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