在民进中央和中共上海市委的领导下，按照《民进中央2020年履职能力建设主题年工作方案》部署和《民进上海市委会2020年履职能力建设主题年工作方案》工作安排，民进上海市委会紧紧围绕履职能力建设主题年重点工作任务，聚焦中心工作，认真谋划思考，抓好各项工作落实，取得积极的成果。

　　一、提高学习理解能力，坚持围绕中心，紧扣大局履职

　　民进上海市委会坚持把政治理论学习作为履职能力建设的首要活动和重要保障，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将参政议政工作视为体现自身存在价值的生命线，坚持提高站位、修炼内功、强化担当，提升上海民进整体履职能力。

　　民进上海市委会坚持突出界别特色，聚焦上海经济社会发展重点问题，努力提高建言献策实效。今年全国两会期间，上海民进代表、委员共提交建议、提案47件，其中，黄震主委提交的“以线上线下混合式教学促进高等教育教学变革”、胡卫专职副主委提交的“增设火车青年专线、学生优惠票种”、潘向黎副主委提交的“从防疫出发，春季前放假15天”等建议受到社会广泛关注，关注热度达10亿人次。上海市两会期间，聚焦上海切实减轻学生课业负担、上海打通技术转移最后一公里等议题，提交大会口头发言1件、书面发言5件、集体提案10件（含2件界别提案）,截止10月底10件已办理答复完毕，10件全部得到解决或采纳；民进代表、委员提交建议36件，提交提案33件，产生了良好社会反响。

　　1月，按照民进中央工作部署，研究制定民进上海市委会2020年履职能力建设主题年工作方案，并下发各基层组织。4月，根据疫情形势变化，按照年度工作安排，以提升效率、精简形式为目的，召开2020年履职能力建设主题年动员会暨参政议政年会、年度工作会议。会上，黄震主委就做好疫情防控、落实年度重点工作、做好“履职能力建设”主题年工作作出重要指示。胡卫专职副主委作“2019年参政议政工作报告和2020年履职能力建设主题年工作部署”。11月，召开中青年专家学者履职研修班，邀请有关专家分别作“习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想”“难忘四十年，聚识再出发”“如何提高参政议政能力”等专题辅导报告，确保履职正确方向。

　　二、提高集智聚力的能力，加强上下联动，发挥整体优势

　　民进上海市委会坚持把调动各级组织和广大会员的积极性和主动性作为工作重点，以参政议政课题招投标工作作为重要的平台抓手，加强与民进中央联动和市委会、各专委会与各级组织之间的协同合作，不断提升整体履职能力水平。

　　今年年初，民进上海市委会围绕民进中央、中共上海市委、上海市政协、中共上海市委统战部年度重点课题确定选题范围，加强顶层设计，制定《2020年参政议政课题指南》，发布重点课题10个、一般课题28个；组织召开课题发布会，邀请会内外专家对提交的48份课题标书进行集中评审；在中标的34个课题中，专委会、联谊会与区委（总支）、基层委员会合作的有22个课题，充分体现了协同合作、资源共享的良好态势。11月，召开课题成果评审会，严格把关中标课题调研成果，确保课题调研工作有成果、出实效。承接了市决咨委等单位5个课题，其中“破解科技成果转化难题，增强上海科技创新策源新动能”作为主委课题，并将调研成果转化为议政协商的重要材料。

　　8月，民进上海市委会召开以“守正创新：出版传媒业发展空间和方式探索”为主题的2020开明出版传媒论坛暨第七届上海民进出版传媒论坛。全国人大常委会副委员长、民进中央主席蔡达峰出席开幕式并讲话。朱永新副主席、黄震副主席全程出席并分别作闭幕讲话与致辞。论坛邀请中共上海市委宣传部、统战部相关领导出席并致辞，9位国内出版传媒业界重量级嘉宾作专题发言。此次论坛是在新冠肺炎疫情期间召开的特殊的一次论坛，充分发挥网络媒体渠道优势，澎湃新闻、东方网对论坛进行了全程在线直播，当日在线参加论坛人数突破250万，进一步扩大了民进影响力。12月，将召开“第十四届上海民进教育论坛”。

　　民进上海市委会坚持抓好反映社情民意信息工作，充分发挥广大会员主体作用，通过建立信息片区制度、加强信息队伍建设、用活用好信息微信群、定期通报信息情况等，稳步提高信息质量和采用率。今年新冠肺炎疫情发生以来，民进上海市委会领导高度重视，深入基层开展调查研究，带头撰写社情民意信息。疫情期间，民进上海市委会共收到182位会员撰写的疫情防控相关社情民意信息303篇,其中51篇被民进中央、上海市政协、中共上海市委统战部采用，9篇与疫情有关信息获省部级以上领导批示。截止10月底，民进上海市委会共报送社情民意信息673篇，被民进中央、上海市政协、中共上海市委统战部采用155篇，被全国政协采用10篇，获省部级以上领导批示20篇。其中，胡卫专职副主委撰写的《乡村治理要警惕家族势力负面功能的危害》获正国级主要领导和民进中央主要领导批示。

　　三、提高调查研究的能力，改进工作作风，提升建言质量

　　民进上海市委会把深入调查研究作为履职能力建设的基本要求，市委会主委班子成员带头开展调查研究，加强与基层组织联系，切实改进工作作风，做到真调研、会调研，着力在了解掌握真实情况、分析原因、研究对策上下功夫，促进建言质量的提高。

　　近年来，民进上海市委会以中共上海市委委托开展的专项民主监督工作为抓手，深入开展调研，改进工作作风，不断提升建言献策质量。今年，民进上海市委会对长宁区、青浦区 “建立健全政务服务‘一网通办’和城市运行‘一网统管’两张网，提升超大城市治理的现代化水平”开展专项民主监督。民进上海市委会科学制定专项民主监督工作方案，成立黄震主委任组长的专项民主监督工作领导小组；首次邀请上海交通大学城市治理学院等四家智库单位专家全程参与专项民主监督工作；注重在专项民主监督工作中体现专业性与连续性特点，与民进上海市委会长期关注的重点参政领域有机结合，通过实地调研、召开座谈会等，提出意见建议。胡卫专职副主委在中共上海市委召开的专项民主监督专题协商座谈会上，围绕“人民城市人民建，人民城市人民建为人民”，提出“一网通办”再升级，“一网统管”推动特大城市科学治理，在长三角一体化示范区率先开展“两张网”先行先试，就“两张网”建设提出更为明确、深入、系统的思路和建议，得到了中共上海市委主要领导的肯定。

　　民进上海市委会积极参与民进中央对口湖南省的脱贫攻坚民主监督工作。今年，受新冠肺炎疫情影响，转变工作思路，积极协调沪湘两地十所职校开展线上教师培训，上海职校的优秀教师通过互联网在线直播方式，向湖南职校教师传授职业教育的上海经验。目前，群益职业技术学校、上海民航职业技术学院、大众工业学校已对口浏阳市职业中专、张家界航空工业职业技术学院、衡山县职业中专开展数次线上教师培训，取得良好效果。11月，召开脱贫攻坚民主监督总结交流大会，民进湖南省委、民进上海市委会领导与沪湘两地十校相关人员就校际合作进行交流座谈，进一步巩固脱贫攻坚成果。

　　开展脱贫攻坚民主监督教育帮扶工作三年来，民进上海市委会通过自身探索与实践，总结出了“花钱买机制”和“精准、质量、高效”的帮扶工作理念与评价目标，走出了一条“产教融合、校企结合、工学交替、知行合一”精准帮扶新模式，有力推动了当地职业教育发展，也助推了当地产业发展。结合民进界别特色与多年脱贫攻坚民主监督工作成效，黄震主委在全国政协常委会上作关于“教育扶贫政策建议”发言，取得积极反响。

　　四、提高履职活动的组织管理能力，完善工作机制，提供履职保障

　　民进上海市委会通过完善课题招投标过程管理、成果转化和评价体系机制，完善与专业智库单位合作交流、互惠互利工作机制，建立市区两级组织参与中共领导的政治协商的工作机制等，形成参与政治协商从选题、调研到建言、成果转化工作规范，不断提升建言质量。

　　今年，民进上海市委会根据中共上海市委和上海市政协年度协商工作安排，将“本市党风廉政建设和反腐败工作”等5个议题，确定为中共上海市委专题协商和调研协商内容；将“强化‘四大功能’，提升城市能级与核心竞争力”等议题确定为专题议政内容。民进上海市委会多次邀请签约智库专家围绕专题协商和专题议政等重点内容提供专业意见，在专家专业研究报告的基础上进一步聚焦问题、深度研究，确保意见建议具有战略性、前瞻性和可操作性，为在中共市委召开的党外人士座谈会和市政协召开的常委会上的交流发言，提供了充分准备和有力保障。在中共市委召开的专题协商座谈会上，黄震主委、胡卫专职副主委分别以“坚持以人民为中心，以实事求是精神激励干部担当作为”“有关上海教育优质发展的建议”“加强外部风险预警，推动高端产业链闭环建设”等为题，提出意见建议，为中共市委、市政府改进工作、推动决策、调整部署发挥了积极作用。

　　民进上海市委会积极探索以教育、文化、出版界别为主体的参政党履职规律，完善履职工作制度，全面推进履职人才、平台、机制、品牌建设。今年7月，为更好发挥专委会、联谊会履职作用，民进上海市委会召开调整专门委员会大会，调整新增成立科技、经济、城市治理三个专委会，吸收了一大批中青年参政议政骨干会员进入专委会队伍，调整后的专委会总人数达600余人，进一步汇聚民进上海市委会在科技、经济和城市治理方面的力量，在巩固老阵地的同时，拓展新的领域。民进上海市委会指导各专委会制定落实年度计划，以专委会、联谊会成员为主体，开展活动，增强吸引力；坚持召开参政议政联席会议，提高专委会、联谊会秘书长履职能力水平。办好专家学者履职研修班，不断打造富有参政议政热情和能力的骨干队伍。

　　五、积极投入脱贫攻坚战，以履职实践助力国家精准扶贫

　　民进上海市委会开展脱贫攻坚，从1999年与贵州省黔西南州“手拉手同在一片蓝天下”，2013年“同心彩虹”行动与毕节试验区金沙县结缘，到2018年响应民进中央号召，积极参与对口湖南省脱贫攻坚民主监督，上海民进实质性助力脱贫攻坚“铸品牌”“建高地”“补短板”取得积极成果。

　　上海民进始终坚持扶贫和扶智相结合，聚焦基础教育，加大人才培养。“西部教师培训”正是上海民进在脱贫攻坚工作中一块历久弥新的“金字招牌”。从2005年举办第一期西部教师培训班、2006年第一次讲师团走进贵州算起，迄今已开展了15个年头。近年来，民进上海市委会分别与毕节市金沙县，黔西南州普安县、册亨县、安龙县签订帮扶协议，孜孜不倦推进教师培训工作，实现当地中小学校长、职中校长、骨干教师培训全覆盖。

　　“开明书屋”是民进上海市委会自2013年起，针对中小学生课外读物匮乏情况，在毕节金沙县开展的一项图书公益捐赠项目。2018年，作为创新帮扶模式的一种尝试，在“开明书屋”新三年协议中，按照现代化标准，打造集师资培训、学生学习、图书借阅于一体“开明书屋上海馆”，使其成为当地学校学习资源中心的标杆，发挥示范幅射效应。2019年10月，金沙中学“开明书屋上海馆”和彩虹小学“上海馆少儿分馆”落成。今年，民进上海市委会又利用现代信息技术，启动“开明云讲堂”网络精品课程直播，内容涵盖教育发展、人工智能、幼教工作等，当地逾万名师生受益，为教育脱贫攻坚中可复制、可推广的帮扶新模式做出积极探索。

　　近年来，民进上海市委会在民主监督中，针对贫困地区“村空、乡弱、城挤”的教育资源不均衡现状，着墨“以系统思维推进贫困地区农村教育发展”“大力发展贫困地区中等职业教育”“建立农村儿童营养改善监测体系”“农村学前教育师资队伍建设”“脱贫攻坚打好组合拳”提出建议，其中有些为宏观政策提供服务，有些转换为在全国两会上的提案，产生较好反响；在对口帮扶中，以西部教师培训为抓手，持续输送进华、华师大二附中、协和等沪上名校、名师教育资源，久久为功，大幅提升当地教育水平；大力推进黔西南府试院项目建设，尊重乡村肌理，着力将其打造成传统文化教育的研学基地。