三、中国发展“非遗”扶贫就业工坊的主要模式

　　（一）政府主导模式——以内蒙古科右中旗为例

　　科右中旗是内蒙古自治区刺绣之乡、中国内蒙古刺绣文化传承保护基地、中国手工刺绣创新创业示范基地，蒙古族刺绣技艺在该旗传承已有300年历史。近年，科右中旗委、旗政府审时度势、主动作为，大力建设刺绣扶贫就业工坊或扶贫车间等产业基地，形成了“科右中旗蒙古族刺绣”文化品牌，推动实现了刺绣“非遗”文化产业化大发展。

　　第一，建立产业政府主导管理体制。一是旗委高度重视。成立科右中旗蒙古族刺绣产业发展专项推进组和刺绣协会，由内蒙古自治区“非遗”扶贫就业工坊带头人、科右中旗人大常委会主要领导担任负责人，并已连续两年对蒙古族刺绣产业助力脱贫攻坚作出突出贡献的企业和个人进行了表彰。旗委组织部门在刺绣扶贫就业工坊等企业成立党支部、发展党员，以党建引领产业发展。二是政府加强管理。以服务产业发展为出发点，对刺绣”非遗”文化产业资金使用开展绩效评估，规范扶贫就业工坊或扶贫车间资金使用，推动项目加快建设。同时积极搭建展览展示平台，促进企业之间交流合作。三是加强行业自律、社会参与、企业依法运营。政府先后扶持成立了刺绣产业基地、大学生创业就业服务协会，以及50多个刺绣实训基地、扶贫就业工坊或扶贫车间等，探索出了“企业＋协会＋扶贫就业工坊（车间、基地）＋农牧民（贫困群众）”的产业运营模式。

　　第二，建立产业市场化运营机制。一是拓宽产品研发渠道。借助美术家协会、书法家协会等专业艺术团队，开展富有民族特色的精品样图创作；借助文化旅游节庆活动，开展精品刺绣论坛、评选活动。二是设立产业村开展产品生产。针对全旗绣工分散的现状，设立51个产业村，分别由各自的刺绣带头人进行管理，并辐射影响周边其他嘎查。目前，已经能够制作包括棉麻、真丝、皮革等材料制成的服装、装饰画、生活家居用品、办公用品等刺绣产品。三是多方开展产品销售。除每年承接300万元的固定订单外，还组建了82名大学生营销队伍，与国内37处销售点开展合作，以成本价走入各大景区景点。同时，与各销售网点合作，组织加工半成品，提高产销量。四是推动文旅产业融合发展。积极对接旅游产业发展，研发了20余种款式新颖、民族特色突出、精美实用的以刺绣为主的蒙古族特色手工艺品、民族服饰及旅游纪念品，借助各类销售平台和渠道走向了全国。

　　第三，建立产业双效双赢机制。通过对扶贫就业工坊等长期无偿刺绣技能培训及免费提供基础物料及刺绣图案，逐步建立起了把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一的发展运行机制。一是推动社会影响力持续提升。在全旗173个嘎查集中举办蒙古族刺绣培训班132期，培训绣工14700余人次，并通过绣工们的传帮带，已培养出一至三级绣工14300人，免费设计7000多种图样分发到全旗刺绣扶贫就业工坊和农牧民绣工手中。二是推动扶贫就业工坊增收致富。通过统一培训管理、统一材料发放、统一成品回收、统一收入结算，对扶贫就业工坊等提供服务和保障。三是推动产业影响力提升。成功申报并获译“蒙古族刺绣与现代设计创新创意实践基地”，成功认证“规模最大的蒙古族刺绣技艺展演活动”大世界吉尼斯纪录，2019年全旗蒙古族刺绣产业产值达2000万元，推动2895名建档立卡贫困户每人年均增收2000元以上。

　　政府主导模式是当前“非遗”就业工坊的主流发展模式。如江西省景德镇市委市政府以国家陶瓷文化传承创新试验区建设为抓手，不断加大以雕塑、手绘等手工制瓷为主的传统陶瓷技艺的保护和传承，抢救和保护散落在市内古街偏巷的知名手工制瓷名人名坊，历经7年建成占地620亩的景德镇名牌陶瓷作坊园，已聚集“非遗”就业工坊16家，全国各大窑口及知名工坊的传承人23人，新中式陶瓷、国瓷、珐琅彩、鼎器、艺术瓷板、古法陶瓷、创客、研学等不同的陶瓷业态，成为国际范的“手工制瓷基地”“浓缩版”的景德镇。景德镇市还借助特有文化资源和手工制瓷基地的特有优势，规划建设以雕塑陶瓷、手绘陶瓷等艺术瓷及非物质文化遗产开发为主题的文化陶瓷片区，积极与中国文联、中国美协、中国“八大美院”合作，力争在“十四五”期间，文化艺术陶瓷产业过百亿元，不断增强陶瓷“非遗”工坊的带贫益贫作用。又如贵州省黔东南州雷山县加强与苏州工艺美术职业技术学院合作，大力开发银饰、剌绣、蜡染等“非遗”产品，通过在乡镇设立“非遗”扶贫就业工坊、建立“非遗”生产性保护示范基地、“非遗”项目传承保护发展示范村、州级大师工作室、“非遗”研发中心和传统工艺工作站，研发“非遗”产品上百件，带动当地农民脱贫致富成效明显。

　　（二）企业主导模式——以依文集团为例

　　2013年，依文集团在贵州黔西南地区启动依文·中国手工坊“绣梦扶贫计划”，以培训为抓手，以订单为核心，以村寨工坊、村寨博物馆为载体，将“非遗”手工艺制品进行产业化、批量化生产，通过“电商扶贫”+“深山集市”（线下销售扶贫）+“文旅扶贫”的销售方式，让深度贫困地区的手工艺绣娘在绣梦工坊就近就地就业，持续获得收入并稳定脱贫致富。

　　第一，创建村寨绣梦工坊、村寨手工艺博物馆，帮扶绣娘创业脱贫。

　　为改变分散式的家庭生产模式，近年来依文·中国手工坊陆续在黔西南地区150多个村寨建立了600余个“绣梦工坊”，通过这些村寨绣梦工坊，将手工艺产品订单统筹发放，带动周边更多的村寨妇女参与创业。同时建立了13座独具特色的村寨手工艺博物馆，对当地的手工艺技法进行提炼、民族纹样提取和知识产权化，吸引更多热爱中国手工艺文化的设计师共同参与研发设计。

　　第二，在“绣梦扶贫计划”精准帮扶中创新开展大数据应用。

　　依文·中国手工坊将发现的绣娘、纹样、技法、工艺等进行归类整理，创建了全国首个村寨绣娘及民族纹样数据库，其中绣娘数据库涵盖8000余位村寨绣娘，可应用纹样5000余种。这个数据化平台，打通了深度贫困地区绣娘技艺与全球优秀设计师之间品牌合作的重要渠道。通过平台，设计师可以看到每一位绣娘的详细信息（包括绣法、工艺、传承故事等），并可即时选择下单，也可以使用纹样库里代表民族文化美学的各种纹样，进行产品设计。

　　第三，培训到人、订单到户。

　　依文·中国手工坊深入深度贫困地区和大山深处，每年数以万计地对绣娘进行规模化技能培训，提升她们的绣艺，通过数据平台为她们打通与产品设计师之间的合作渠道，从而实现订单到户。

　　第四，“绣梦之旅”+“深山集市”，建立可持续的订单接入。

　　依文·中国手工坊与黔西南州政府联合打造了一条高端文旅线路——“绣梦之旅”。以传统手工艺文化为纽带，吸引游客到兴仁、册亨、贞丰、晴隆等民族地区，深度体验该地的文化、民俗以及绣娘生活，建成了一条深度文化体验和人文关怀的文化旅游线路，直接带动当地手工艺、民俗文化、餐饮旅宿等消费，帮助贫困家庭持续提高收入。

　　依文·中国手工坊将绣娘制作的精美手工艺品，通过线上“即绣即卖”的形式进行全网销售，让近千家电商共同成为绣娘订单的接入口。之后与北京侨福芳草地联合启动“深山集市”线下营销活动，把最原生态大山里的手工艺品还原到城市。集市中近千款富有现代设计感、涵盖数十种传统民族工匠技艺技法的文创、首饰、服装、配饰、家居等手工产品，吸引了近万人驻足欣赏、采购体验，掀起了都市赶集的新热潮。“深山集市”作为“心零售”的扶贫代表模式帮助更多深山绣娘走向致富之路。

　　第五，“绣梦扶贫计划”的国际化订单输入。

　　依文·中国手工坊一直以“让世界看见中国手工之美”为使命，让中国的时尚态度影响世界。目前，入驻中国手工坊手工艺联盟有影响力机构超过50家。另外，英国B&H创意平台、“世界婚纱女王”桂由美女士在内的知名品牌及知名设计师，都在使用经过培训的绣娘工艺绣品和纹样，中国民族地区的绣娘及其传统手工艺产品，通过再创造的方式，首次成规模、成体系地进入国外时尚市场。

　　企业主导模式在“非遗”就业工坊发展初期发挥了十分重要的作用。像唯品会、万达等知名企业，自2015年打响脱贫攻坚战以来，就积极响应和落实国家精准扶贫政策，充分利用自身品牌影响力、电商销售平台、人才技术、资金支持优势，聚焦“非遗”手工艺，联动各界力量精心打造“非遗”扶贫就业工坊等公益项目品牌，带动贫困人口脱贫致富取得显著成效。

　　（三）个人主导模式——以韦清花为例

　　韦清花，是广西柳州市三江县同乐苗族乡平溪屯一位年近花甲的“非遗”传承人、“侗族刺绣名家”。12岁起便与侗绣结下不解之缘，织锦、剪纸、刺绣等女工绝技她无不精通。出嫁后，她更是如鱼得水，她丈夫的祖母和母亲及妯娌都是当地的刺绣能手。三江县是典型的缺水少田山区县和国家级贫困县。20世纪90年代，很多村民就早早外出务工谋生了。韦清花因为要照顾家里老人小孩，不得不留在村里。平常干完农活之余，她都会做些刺绣手工艺产品用以补贴家用。

　　2009年，侗族刺绣被列入自治区“非遗”代表性项目名录。2010年，韦清花创作的侗绣作品被选送为广西东盟博览会馈赠各国贵宾的礼品。2012年，她代表广西到韩国参加“美在广西”文化交流刺绣展演，并被评为自治区侗族刺绣代表性传承人。此后，政府除每年给予她5000元左右的传习补助经费外，还帮助她建起了三江第一家侗族刺绣博物馆，并为她提供了不少参加研修研习培训和展示展演的机会。2016年，她和“90后”小女儿、县级“非遗”传承人覃桂珍在三江县城创办了清花绣坊，还与香港依文公司签订了合作协议。2017年，她参加了原文化部组织的赴英文化交流活动，并受到国家院领导的称赞。

　　如今，她们母女俩以清花绣坊为平台，在三江县同乐乡、洋溪乡、林溪镇3个乡镇建立了刺绣基地，通过“绣坊+基地+绣娘+市场”的模式，带动当地6个贫困村300多人通过刺绣脱贫。清花绣坊业已成为一个拥有2名自治区级、1名市级民间艺人、1名县级“非遗”传承人，并集刺绣产品自主设计、研发、制作、销售于一体的工作坊、自治区级居家灵活就业基地、全国巾帼文明岗。清花绣坊也实现了老中青“非遗”传承人的自然接续。覃桂珍经过母亲多年来的培养教导和市场历练，已顺利担起了第四代传承人责任。

　　个人主导模式，主要出现于“非遗”就业工坊创业初期。2020年9月29日文化和旅游部、中国文化传媒集团有限公司、中国手艺网联合发布的《“非遗”扶贫品牌行动和优秀带头人》名单上，王光荣、石丽平、石佳、宋水仙等“非遗”领域示范带动成效显著的传承人创办的“非遗”就业工坊（企业、基地），都是在自己白手起家、发展到一定规模后，再得到政府或知名企业的支持帮助而快速壮大的。

图为作者刘晓山（右一）2019年在湖北考察乡村手工艺培训培育工作，与学生交流。

　　　四、提升“非遗”扶贫就业工坊发展质量的对策

　　习近平总书记指出，对传统文化中适合调理社会关系和鼓励人们向上、向善的内容，我们要结合时代条件加以继承和发扬，赋予其新的含义。保护好非物质文化遗产就是保护中华民族的文化基因，就是维护和传承人类共同的文明，对促进经济和社会可持续发展具有重要的历史意义和现实意义。在深入实施乡村振兴战略、全面建成小康社会的新阶段，“非遗”就业工坊前景广阔、大有可为。如何用好政策，守正创新，推动“非遗”就业工坊在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的长效机制上发挥更大的作用？这需要抓好五个方面，挖掘中华优秀传统文化的潜力，全方位利用好我们的文化资源，赋予“非遗”就业工坊更加旺盛的生命力，更有质量地推动“非遗”就业工坊的发展。

　　（一）优化顶层设计，力促“非遗”就业工坊在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴中发挥更大作用

　　一是加强规划引导。从完善评估手段着手，运用大数据来统计、研判、分析“非遗”就业工坊的带贫致富作用。根据“非遗”项目的独特属性和地区资源禀赋，审慎评估“非遗”就业工坊项目的可行性，科学编制“非遗”就业工坊建设发展规划，让“非遗”就业工坊助力巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的步子迈得更稳、行得更远。二是完善“非遗”就业工坊建设管理的规约。比如在“非遗”文创产品设计开发过程中，如何维护好文创产品的著作权、商标权及专利权，哪些可为或不可为；“非遗”就业工坊监督管理方法、扶持政策细则等。三是健全多元主体协同推进“非遗”就业工坊建设发展体制机制。以“非遗”衍生链条为核心，明确文化和旅游、乡村振兴、人力资源和社会保障、教育、市场监管等部门的协同责任，联合更多的领域和地区，形成政府引导，企业、传承人、村落社区、社会组织共同参与的工作格局，构建完善的培育体系和机制。

　　（二）创新发展思维，以新发展理念引领“非遗”就业工坊发展实践

　　一是增强脱贫地区民众的文化自信与自觉。加大对身边人身边事等典型宣传教育，积极扭转脱贫地区民众轻视、忽略本地“非遗”文化开发的错误观念，增强其对“非遗”文化符号意义和“非遗”致富价值的认识，进而通过“非遗”扶贫符号引出中国文化故事，通过文化故事打造中国商品品牌，通过中国商品品牌讲好中国故事，尤其是脱贫攻坚故事，从而培育他们对乡土文化的热爱与自信，推动民众积极参与“非遗”就业工坊发展，实现自力更生和共同富裕，达到传播中华优秀传统文化、提升中国形象、促进国际减贫合作交流的终极目标。二是创新“非遗”开发和“非遗”就业工坊发展思路。牢固树立保护先于开发、开发助于保护的理念，坚持与时俱进，正确处理好保护和传承、传承和开发、开发和利用、利用和弘扬、弘扬和参与、参与和特色等“六对”关系，敢于突破“从一而终”的思维定势和“一成不变”的传统经验束缚，善于发挥自身主观能动性，进而创新观念、体制机制和方式方法，推进“非遗”文化的创造性转化和创新性发展，确保“非遗”就业工坊发展效果更好。三是增加科技含量，提升品质和扩大规模。以实现“非遗”生产智能化、产品产业化、销售电商化为目标，大力实施“智能+数字技术制造”“互联网+制造”“电商换市”等新一轮技术改造和创新能力提升工程，积极探索“外部资源引入+内部企业对接”线上与线下相结合的科技成果转化模式，做大做强“非遗”产品研发、生产、展示、销售、反馈等渠道，扩大“非遗”就业工坊产品科技含量和市场占有率。

　　（三）注重产业关联，积极构建多产业融合发展、互促共进的“非遗”就业工坊发展新格局

　　一是深化“非遗”就业工坊与旅游产业的融合发展。积极把“非遗”就业工坊发展纳入文化旅游产业发展、旅游线路布局中统筹谋划，充分发挥“非遗”开发、“非遗”就业工坊的文化创意、商品制造、市场交易、旅游娱乐等功能，推动其在焕发新的生机活力的同时助推旅游经济快速融合发展。二是推动“非遗”就业工坊与其它产业良性互动。深化“非遗项目+传承人+就业工坊（基地）”“传承人+合作社（协会）”“就业工坊（基地）+农户”等模式，发挥“非遗+”效应，大力延伸“非遗”扶贫开发、“非遗”就业工坊发展链条，推动实现文化制造业、文化服务业、现代特色农业的有效衔接，形成“非遗”就业工坊与其它扶贫产业共建格局。

　　（四）强化市场开拓，切实提高“非遗”就业工坊竞争力

　　一是鼓励企业自创品牌。完善“非遗”就业工坊品牌培育、评价、宣传和保护机制，对有创牌潜力的产品和企业，进行梳理排队，引入专业辅导培训机构，实行分类指导、梯次培育，做大做强一批品牌企业。支持重点优势“非遗”就业工坊依托品牌优势，整合无牌、贴牌“非遗”就业工坊的生产能力，加快形成一批拥有竞争力的知名品牌。二是搭建多样化产品销售平台。大力开展“走出去、引进来”活动，组织“非遗”就业工坊参与各级各类展会和品牌营销活动。通过引进有品牌、渠道、用户的知名电商企业和相关企业，以及APP软件采取订单生产、以销定产等多种形式，扩大“非遗”扶贫就业工坊传统工艺产品销售渠道。

　　（五）加强人才建设，推动实现“非遗”就业工坊可持续发展

　　一是强化“非遗”就业工坊传承人培训。坚持常态培训提升与订单精准培训、自主培养与外援引进相结合，积极与高校、职业院校、社会培训机构等合作，通过实施“非遗”职业教育工程、“非遗”进校园活动，或者开设相关课程培养传承人和后备人才，或者邀请机构专家为项目参与人员进行在岗培训。依托国家“非遗”传承人研修研习培训计划，邀请研训计划学员进行以学带学活动，培养更多“非遗”传承人。鼓励民间举行传统技艺比赛、传统技艺展示等活动，提升传承人的技艺水平。二是强化“非遗”就业工坊带头人培育。积极支持具有较强工作能力的优秀“非遗”传承人、“非遗”扶贫就业工坊带头人参与深度研培及交流、展示、传播等各项活动，提高保护传承能力和社会影响力。优先从“非遗”代表性传承人、研培计划学员中，遴选培育一批贫困村创业致富带头人，加大培育扶持力度，提升带贫益贫水平。三是提升“非遗”就业工坊技术水平。积极扩大传统工艺工作站建设，组织开展“非遗”专家、设计师、代表性传承人进“非遗”工坊活动，帮助其解决工艺难题，改善产品设计，提升整体品质，对接市场需求。

　　如期全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战，使中华民族伟大复兴向前迈出新的一大步，实现了从大幅落后于时代到大踏步赶上时代的新跨越，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。在以习近平同志为核心的党中央的正确领导下，中华优秀传统文化更加发挥出激发贫困地区、贫困人口内生动力的强劲底蕴，将激励农村广大群众勤劳致富，在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴中，向着共同富裕的目标迈进。

　　（作者为民进中央参政议政特邀研究员、国家乡村振兴局开发指导司副司长 ）