你知道什么是九年一贯制学校吗？你关注九年一贯制学校的发展和建设吗？你了解九年一贯制学校为缓解“小升初”升学压力和“择校热”所发挥的作用吗？

　　近日，民进重庆市委会特别组织了一场关于“九年一贯制学校发展”的专题议政会。在今年重庆市政协四届三次全会期间，市委会更是提交了一份关于这一主题的“重磅”提案，为重庆市教育改革再次发出凸显界别特色的声音。

　　连贯：九年一贯，育人为本

　　九年一贯制学校，顾名思义，是指学制为九年，集教育、教学、管理等为一体，将小学、初中九年义务教育连贯进行的学校。

　　2001年，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》明确指出：“有条件的地方，可以实行九年一贯制”，伴随着义务教育办学体制改革的全面启动，九年一贯制学校在一段时间内如雨后春笋般发展起来。

　　“小升初”无升学压力和择校之苦，持续对学生全面实施品德、学力、身心等方面的素质教育，教育教学活动统筹安排、整合衔接，人、财、物等资源得到更大程度共享……具有鲜明办学特征和突出优势的九年一贯制学校，一度备受关注和青睐。

　　“九年一贯制学校是什么样的学校？我还真不太清楚！”重庆市南岸区的张颖女士正在为即将上小学的儿子考虑学校，被问及这个问题，她有些茫然。

　　像张女士这样对九年一贯制学校还不了解的家长并不在少数。

　　那么，九年一贯制学校和普通中小学相比，优势何在？因其在全市中小学数量中占比仍然偏低，且分布极不均匀，重庆的九年一贯制学校如同蒙着一层神秘的面纱，似乎并没从公众的视野里脱颖而出。

　　重庆市钢城实验学校位于大渡口区，是一所“老牌”的九年一贯制学校，校长刘德智向记者介绍：学校一直倾力打造“和悦”教育，以“书香校园”为例，小学开设“晨诵、午读、暮省”课程；七年级编有经典诗文美读课本；八年级成立了“悦读会”……十几门校本课程由学生自选，十几个学生社团的活动遍地开花，“以德育人是教育的根本，我们要让学校成为一个富有浓郁人文气息，师生共同幸福成长的丰沃福地。”刘德智说。

　　现实：理想很丰满，但现状很“骨感”

　　既然九年一贯制学校具有如此显而易见的优势和特色，为什么推行之路，看起来道阻且长？

　　“当初的理想的确很丰满，但现实却显得有些骨感。”刘德智幽默地回答。

　　他首先一针见血地指出，在现行义务教育管理和办学体制下，我市九年一贯制学校仍然实行“6+3”学制，实质上是小学、初中“一校两制”、“貌合神离”。课程、教材、教育教学模式、考核评价体系与单办的小学、初中没有两样，“一贯”特色并不明显，与“教育教学设计整体性、行为习惯养成连续性、校园文化建设一致性”的办学初衷还存在差距。

　　在民进市委会的专题调研中，魏文峰一行还收集了不少类似的“吐槽”：

　　许多家长对九年一贯制在减轻应试压力、推进素质教育、促进学生整体成长等方面的优势不了解，甚至认为“以人为本”理念只是薄弱学校为保生源而另辟蹊径的“噱头”；一些校长、教师也对“以人为本”理念认识不到位，对九年一贯制办学信心不足，对推进相应的教育教学改革创新缺乏主动性。

　　而且，九年一贯制学校还普遍存在初中生源错位现象。调查显示，有38%的家长不愿孩子继续在本校就读初中。有的学校近50%的小学毕业生未升入本校初中。初中生源大量来自其他学校，连续教育目标难以实现。

　　探寻：持续健康发展之路

　　中共十八届三中全会《决定》指出，“义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生”。《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》也明确提出“推进九年一贯制学校建设”。促进义务教育均衡发展，推进九年一贯制学校建设，到底路在何方？

　　在专题议政会上，民进会员、重庆市95中学副校长张红渝指出，要在九年一贯制学校发展的“必要性”上下功夫。作为学校来讲，要思考如何打破多年的管理模式化，在社会层面，则要着力打破社会“应试”理念的桎梏。她建议打造品牌学校，用榜样的力量带动和引导九年一贯制学校的发展，提高社会认可度。

　　“立德树人，是教育之本；以人为本，以学生为主体，是教育改革与发展的方向。”民进市委会副主委张克敏强调。她说，民进市委会调研发现，九年一贯制学校之所以面临困境，在于缺乏专门的学校指导政策和管理规范，相关体制机制亦很滞后。“九年一贯制学校数量少，办学话语权不足，所面临的特殊困难和问题在现行义务教育框架内难以解决，也未得到重视。”

　　“努力为九年一贯制学校的发展营造良好的环境是最重要的！”专题议政会上，民进会员、教育管理部门负责人、学校代表如是疾呼。

　　市委会建议，由市教委牵头，规划、财政、人资社保等部门参与，制定九年一贯制学校发展指导性文件。依据国家现行政策和改革方向，坚持以人为本，促进教育公平，充分借鉴其他地区先行先试的经验教训，梳理落实符合实际的政策措施，进一步增加九年一贯制学校办学自主权，形成促进九年一贯制学校良性发展的政策环境和体制机制。

　　针对九年一贯制学校在发展中遇到的具体问题，民进市委会还提出了“三个鼓励”：鼓励九年一贯制学校建设和发展，引导义务教育资源有效配置、集约利用。鼓励九年一贯制学校结合实际进行管理方面的改革探索。鼓励九年一贯制学校灵活调整学制，科学设置课程体系。鼓励九年一贯制学校结合实际编写校本教材，满足教育教学需求。

　　魏文峰的调研问卷反馈显示，仅有53%的家长愿意孩子选读九年一贯制学校；有89%的校长更愿意在分开的小学或初中任职；有74%的教师更愿意在分开的小学或初中任教……“因此，加大宣传教育力度，彰显以人为本理念，引导公众进一步认识九年一贯制学校以人为本、素质导向、整体育人的办学优势，提升社会认可度，也是当务之急。”张克敏再次强调。