长江流域是我国社会经济可持续发展的重要命脉，也是我国水资源配置的战略水源地，在我国经济发展中具有不可替代的全局性地位。2020年11月14日，在南京召开的“全面推动长江经济带发展”座谈会上，习近平总书记强调要使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场和引领经济高质量发展主力军。

　　长江干流及重要支流岸线作为一种新兴和特殊的战略资源，岸线资源保护与科学利用与生物多样性维持、水环境治理、河势演变、防洪等密切相关，具有重要的经济社会和生态环境功能。同时长江流域水环境受到不同程度的污染，导致河湖湿地生态系统结构功能的退化，水质恶化，制约了社会经济可持续发展，区域叠加性、累积性和潜在性的环境污染隐患多，而新兴污染物的排放和残留日益成为较为突出的环境问题。在进行流域水体富营养化治理和水环境质量改善的同时，关注新兴污染物的潜在风险是深入贯彻“长江大保护”战略的重要一环，对保障区域用水安全和人民健康具有重要意义。

　　1.加强长江岸线资源保护利用与生态修复

　　据中科院综合调查，长江干流岸线总长7898km，利用岸线长 2902km。长江岸线有涉及3940公里的自然保护区、国家湿地公园、水产种质资源保护区等生态敏感区，占整个长江岸线50%。目前在长江干支流主要岸线，存在着自然岸线保有资源受威胁、生态敏感岸段遭占用、利用结构欠合理、生态保护力度不够等问题，长江岸线及湿地保护利用面临着新的挑战。

　　建言献策成果主要内容

　　提出建议：

　　(1)提高自然岸线保有，加大崩岸治理恢复力度。从自然岸线保护角度划定长江岸线生态红线，确保自然岸线保有率。开展崩岸的生态修复工程，通过护岸工程改善水生动植物栖息地环境。

　　(2)建立协调联动机制，优化区域岸线空间格局。基于长江岸线资源不同区段自然基础、开发利用现状、环境生态问题和岸线保护需要，因地制宜制定分区域分河段保护和利用规划，同时对岸线利用保护进行综合评价和等级划分，确定岸线管控类型。

　　(3)推进长江岸线整治，加强受损岸线生态修复。长江岸线修复应体现以自然为主、人工为辅的理念。生态修复是要恢复岸线及湿地生态功能，包括恢复关键水生动物滨岸栖息地。

　　(4)严控建设项目准入，规范岸线资源合理利用。加大非法码头整治力度，健全岸线利用的法律法规，实施岸线资源利用的精细化管理。

　　(5)建立长效监管机制，跟踪评估岸线生态。

　　2.加强长江流域新兴环境污染物的监管和防治

　　近年来在长江流域城市污水、地表水、饮用水中，频繁检测出一些新兴污染物，如持久性有机污染物、环境内分泌干扰物、全氟化合物和抗生素及抗性基因等，环境中痕量新兴污染物往往会造成较高危害和风险，威胁着生态安全和饮用水水质安全。目前面临着环境中新兴污染物的不断出现为环保工作带来挑战，主要为：平原农业区抗生素使用泛滥，污染程度高；大量生产和使用塑料制品造成严重生态风险和区域水安全；针对新兴环境污染物排放监管措施缺乏和处理能力弱。

　　对于不同新兴污染物，需要通过不同途径来进行污染防治与风险管理。提出建议：

　　(1)加强对新兴污染物排放的调查与监管，重点对污染企业的生产废料和排放污水进行严格监管，达标排放；落实生活垃圾分类和科学处置。

　　(2)加强源头控制，规范抗生素的使用。全面禁止或淘汰有明显的环境危害和健康风险的农药使用，在农业与水产养殖中减少抗生素的使用，科学合理使用抗生素；在人类医疗方面，科学减少或不使用抗生素。

　　(3)推动新兴污染物检测方法与环境标准建立，完善新兴污染物风险评价体系。应建立适合我国污水处理发展现状的、实际可行的新兴污染物检测和控制的相关标准和规范。

　　(4)加强基于人体健康、生态环境安全的污染物环境基准科学研究。

　　3.加强汉江流域生态保护，保障国家战略水资源

　　汉江是长江的重要支流。汉江生态经济带作为国家战略水资源保障区，生态地位非常突出。南水北调中线工程实施后，丹江口库区及上游地区水环境保护和生态建设任务更加迫切，水土流失、部分入库河流污染、农业面源污染等问题依然存在。为了确保一库净水永续北送，当好长江经济带高质量发展生力军，建议：

　　(1)加强流域生态大保护，筑牢汉江经济带绿色防线。优先控制单元污染治理，持续推进水源地水环境保护。推进全流域生态环境修复。

　　(2)稳推区域产业结构升级，释放流域生态红利。争取生态资本转变为产业优势，培育生态绿色产业，加强绿色产业基础设施建设，推进现代特色农业与文化产业、城镇建设融合发展，助力乡村振兴。

　　(3)创新驱动经济带活力，协调共推区域一体化发展。

　　(4)完善流域管理体制，构建生态保护长效机制。

　　4.建言献策采纳

　　(1)关于长江流域新兴环境污染物的监管和防治的建议，被列为2020年全国人大督办提案；2020年湖北省政协主席督办提案；

　　(2)加强南水北调中线工程丹江口库区生态保护、促进汉江流域绿色发展，被民进中央采纳；湖北省政协会议提案，得到省委省政府重视。

　　(3)关于湖北汉江岸线保护与非法码头治理的长效机制，作为湖北省政协专项民主监督重点成果。

　　(4)加强长江故道湿地保护、保障长江生态安全建议，被民进中央列为2015年全国政协大会提案；湖北省政协主席督办提案；民进中央全国参政议政成果一等奖。