有高质量的教师，才会有高质量的教育，教师对于提升教育质量起着至关重要的作用。对此，民进中央建议，应当完善中小学教师编制政策，用三至五年时间解决城镇中小学教师编制短缺问题。

　　民进中央调研发现，近年来受城镇化进程不断加速的影响，我国学龄人口从不发达地区向发达地区、从乡村地区向城镇地区流动的趋势不断加强，大中城市、县城教育人口快速增加，给城镇中小学教师队伍带来越来越大的困难和挑战。

　　在具体举措上，民进中央建议，首先应充分考虑城市化发展、在校生规模变化、中小学课程改革、高考改革、课后服务等诸多因素，调整中小学教师编制标准，提高中小学师生比，适当增加教师编制总量。其次，要建立“省级统筹、市域调控、县级使用”的中小学教师编制管理体制。打破行政区划壁垒，在省级统筹的基础上，强化市级管理、县区使用机制。再其次，要优化教师编制核定周期，健全教师编制年度统筹制度。省级教育行政部门要根据学生数量增长情况，完善中小学幼儿园教师编制动态调整机制，调整周期不得超过3年。编外教师待遇保障也不可忽视。要用三至五年时间，逐步实现编外教师与编内教师在工资待遇、各种津补贴、奖励工资、社会保障等方面同工同酬，以稳定编外教师队伍。

　　另外，民进中央认为，建立教师编制资源刚性管理制度也很重要。对挤占、挪用、截留中小学教师编制，长期空编、有编不补的，应该严肃追究责任。