李克强总理在今年的政府工作报告中提出，“多渠道发展普惠托育服务，减轻家庭生育、养育、教育负担”。“十四五”规划也明确指出，支持企事业单位和社会组织等社会力量提供普惠托育服务。但一些国有企业无法突破“加快剥离国有企业办社会职能”等政策，不敢干；一些有意提供托育服务的单位不会干；一些已开办托育机构的，因共用办公用地，水电等仍按工业或商业标准执行，积极性不高，不想干。为此，建议：

　　一、加强顶层设计，提供制度保障，让用人单位放心大胆干。出台支持和鼓励各类用人单位参与幼儿托育服务的指导性文件，建立“正面清单”。

　　二、把握实施细节，逐步扩大推广，让用人单位有章可循干。一是探索多种托育服务模式，比如独立兴办、联合共办、第三方承办、公助民办等，也可采取“1+N”模式，选出较成熟的托育机构或模式作为“1”，在N个单位进行复制推广。二是制定不同建设标准，对托育服务站（点）、托育机构分类施策。

　　三、地方政府积极作为，给予全方位支持，让用人单位争先恐后干。通过税费减免、租金补助、师资培训、综合奖补等方式，充分调动主办者积极性。

　　四、发挥工会组织作用，助力服务落实落地，让用人单位有“主心骨”牵头带着干。一是加强资金支持，全国总工会建立职工托育专项资金，地方工会组织结合实际给予配套支持。二是加强宣传推动，倡导并力促有能力、有条件、有需求的用人单位为职工提供托育服务。三是加强服务保障，工会率先为职工提供力所能及的托育服务。四是加强组织实施，定期做好用人单位托育服务意愿、诉求、问题等情况统计分析，为后续工作提供数据支持。

　　（作者系全国政协委员，天津市政协副主席，民进天津市委会主委）