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广东:关于建设广东黄金海岸干线 助推沿海贫困地区脱贫奔康的系列提案

发布时间:2022-02-11     来源:

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  2017年开始连续多年,民进广东省委会围绕广东省沿海城市如何参与黄金海岸干线建设,发展旅游产业,实现脱贫致富,由民进省委会主委鲁修禄牵头成立专题课题组,先后到省交通厅、省旅游局调研,并联合省扶贫办、交通厅、旅游局到汕尾市、湛江市进行实地调研,同时对省扶贫办、省发改委、省海洋与渔业局及粤东西沿海8市地方民进组织进行书面调研。最终形成了关于“建设广东黄金海岸干线 助推沿海贫困地区脱贫奔康”的系列提案,提出“交通、扶贫、旅游相融,打造一条全球最长的黄金海岸干线”,将14个沿海城市90个景点串连起来,推动占广东贫困人口56%的粤东粤西地区脱贫。

  1.2017年向广东省政协提交《关于建设广东黄金海岸干线 助推沿海贫困地区脱贫奔康的提案》

  内容概要:建设广东黄金海岸干线必要性:有利于完善粤东粤西路网体系,广东省区域综合交通发展不均衡,粤东粤西区域综合交通体系仍不完善,干线公路与城市道路的衔接不够通畅高效,个别交通条件依然落后;有利于实现旅游扶贫,广东省海岸资源丰富,然而海岸线穿越的贫困地区,由于交通不便,旅游需求受到严重抑制。粤东、粤西沿海地区贫困镇村相对集中、贫困人口较多。仅潮州、汕头、揭阳等8个地级市就有相对贫困村918个、贫困人口97.9万人,分别占全省相对贫困村总数的40%和全省贫困人口总数的56%。

  具体建议:将黄金海岸干线建设列为2017年省重点建设项目实施建设,相关部门以及相关地级市将此同步纳入十三五规划,统筹规划、政策研究、综合协调、宏观管理,确保项目建设各项工作落实到位;借鉴台湾苏花公路和美国1号公路经验,科学规划,将广东省沿海城市,特别是欠发达地区粤东、粤西的新区、扶贫镇村以及有旅游开发价值的人文和自然景观通过黄金海岸公路串联,形成特色鲜明的干线公路;多渠道创新融资模式,促进项目可持续发展,建议分段规划,因地制宜、“一路一议”多渠道考虑项目的融资模式。

  2 . 2018年以直通车形式向中共广东省委上报的《关于保护祖国美丽海岸 规划建设国家海岸生态旅游公路的建议》

  内容概要:规划建设国家海岸生态旅游公路的背景:我国海岸带长、沿海城市旅游资源丰富,我国是世界上拥有海岸线最长的国家之一,大陆海岸带自北而南共有50多个沿海城市,拥有丰富的海洋旅游资源;沿海城市交通基础设施亟待完善,现有国家公路网尤其是沿海高速公路存在运输能力不足、网络效率不高,与其它运输方式之间及普通国道路线和国家高速公路之间衔接不够顺畅等问题,同时交通+新业态发展模式有待深化,据统计我国54个沿海城市中就有29个经济落后的沿海城市;海洋生态环境总体不容乐观,滨海房地产过度开发建设,溢油、违章排污、围海、筑坝、大面积挖沙采石、滥伐红树林等现象屡禁不止,严重威胁海岸生态环境和滨海景观;海岸带综合保护与规划逐步规范,2017年国家海洋局发布相关规定,要求以广东省作为第一批试点地区,尽快建立陆海统筹的海岸带地区协调发展新模式和综合管理新机制;广东省正在打造全球最长的滨海旅游公路,规划建设全长1800公里、贯穿全省14个海岸城市的滨海旅游公路。

  具体建议:加强海岸生态保护,建设“绿色生态海岸”,建立健全海岸带综合管理体系与法律约束机制,通过对点、线、面的全面规划、合理布局,构建完善的海岸带生态系统为基础的“绿色生态海岸”;建设国家海岸生态旅游公路,纳入国家战略布局,建立多部门多方位协同机制,完善沿海城市交通布局、做强跨区域旅游城市群,重点打造国家旅游风景道;整合提升,深度融合交通与旅游两大功能,建议整合串联各省市现有已建、在建和规划中的滨海公路,改善欠发达地区以及有旅游开发价值的景点的通达条件;加快推动广东等省先行先试,示范引领。

  提案和建议受到省委省政府及相关部门高度重视,获主要领导批示。2017年提交省政协十一届五次会议的《关于建设广东黄金海岸干线 助推沿海贫困地区脱贫奔康的提案》,同时作为省民进在省政协大会上的口头发言。发言和提案受到时任省委书记胡春华高度重视并多次主持召开专题会议研究,获省委省政府纳入重点工作规划事项,由省交通厅牵头主办,省发改委、省住建厅、省海洋与渔业厅、省旅游局协办,并受到沿海地市高度重视和社会舆论密切关注,直接推动了《广东省滨海公路规划研究》的编制,获省政协优秀提案表彰。2017年8月31日,广东省交通运输厅主要领导主持召开广东滨海公路规划建设专题研究会,民进广东省委会专家受邀出席会议,参与专题研讨。同时为推动提案的深化落实,2017年9月9日,我会特邀省交通厅、省旅游局有关领导在民进广东省委会常委扩大会议上介绍滨海公路规划建设情况和进展,发动民进各市委会积极参与、持续跟进。

  2018年,民进广东省委会以直通车形式向中共广东省委上报的《关于保护祖国美丽海岸 规划建设国家海岸生态旅游公路的建议》等五条建议,获省委领导批示,部分建议被纳入《粤港澳大湾区规划》。2019年1月,民进广东省委会在省政协大会上作了《再谈加快推进滨海旅游公路建设》的大会口头发言,受到社会广泛关注。

  截止目前,广东省湛江、茂名、阳江、惠州、汕头等沿海城市滨海公路正在建设中。

作者:     责任编辑:杨宗麟
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