2017年11月，正值脱贫攻坚的关键时刻，广大农村村集体经济发展严重滞后，存在大量的空壳村，脱贫攻坚缺乏村集体经济强有力的带动和引领，影响到脱贫攻坚的顺利推进。

　　面对这一严峻局面，民进贵州省委会深入安顺市塘约村调研，总结提炼塘约村以党建引领、兴办村集体经济的经验做法，向中共贵州省委提出建议，推动村集体经济发展。

　　一、建议的主要内容

　　塘约村曾是全省最贫困的村之一,全村总面积5.7平方公里,耕地面积4881亩,辖11个村民组,总人口921户3392人。2013年,塘约村人穷村也穷,村级集体经济只有3.9万元,农民人均收入只有3786元,有贫困户138户600人。2014年以来,塘约村党总支在村总支书记左文学的带领下,把农民组织起来,实行“村社合一”,党支部建在合作社,带领农民调结构、办企业、闯市场,在短短三年时间里,塘约村发生了天翻地覆的变化,旧貌换新颜,80%的农户户均年收入3万元以上,50%的农户建起了新房,贫困人口全部脱贫,迅速由一个贫困村变成了农民人均收入达万元、村集体经济增至200万元的小康村,实现了弱鸟先飞、至贫先富,成为十八大以来全省脱贫攻坚的村级样板。

　　民进贵州省委会认为，塘约经验的核心是以村党建为基础，迅速实现分散的农民土地由村集体统一经营管理，极大增加了土地产出，并以集体经济的原则进行农业产出分配，增加了农民收入。形成了村集体在配置经济资源、政治资源、文化资源等各类资源配置中的决定性作用，村党组织成为政治上有威信、经济上有本事、说话管用、农民信服拥护的领导核心。塘约经验的重大意义主要表现在三个方面：一是发展农村集体经济的样板，二是以集体力量脱贫致富的样本，三是基层党建的样本。

　　民进贵州省委会建议积极在全省推广塘约由村统一经营管理农村土地、发展集体经济的核心经验；调整驻村干部结构，大量从国有企业及其他企业向贫困村派驻懂经营、会管理的项目负责人，由其承担组织、领导农村集体经济组织的职责；积极推广塘约经验，在全省再培育一批由村统一经营全部农民土地的村，提高农村集体经济比例。

　　二、建议的主要成效　

　　该建议得到中共贵州省委领导高度重视。2017年12月9号，时任省委书记、省扶贫开发领导小组组长孙志刚主持召开省扶贫开发领导小组会议，专门强调要创新利益联结机制，推广“塘约经验”，强化党建引领，推进村社合一，让所有的贫困户参加合作社，通过合作社带动农户持续增收、稳定脱贫。2018年5月7日，中共贵州省委常委会召开会议，专题研究2017年贵州省党委和政府扶贫开发工作成效考核国家反馈问题整改落实措施，对打赢打好精准脱贫攻坚战提出要求。会议再次强调，要大力推广“塘约经验”，把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

　　按照中共省委部署，全省掀起了发展村集体经济的热潮，为全省脱贫攻坚和基层党建提供了坚实保障。全省各市州按照要求，根据“村社一体”原则，广泛建立村集体经济合作社，成为脱贫攻坚的中坚力量。毕节市在全市范围内推动党支部领办村集体合作社，到2020年底，毕节市党支部领办的村集体合作社覆盖所有行政村，农村群众74.4万户300.6万人加入党支部领办的农民专业合作社，其中农村脱贫户100%入社，整合各类资金、资源、资产49.8亿元，产业发展总收入18.6亿元，村集体经济积累14.49亿元，村均集体积累达40万元，全面消除了“空壳村”。

　　就办好党支部领办集体合作社问题，2020年11月，民进贵州省委会联合民进中央脱贫攻坚民主监督特别顾问周建明同志进行了深入调研，形成专题报告。2021年7月5日，民进贵州省委会进一步向中共贵州省委建言，提出《脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，重在党的建设，重在体制机制创新，突破点在发展好党支部领办集体合作社——毕节的做法与启示》的报告，建议省委总结提炼这一经验模式，不断丰富党组织领导发展村集体经济、完善统分结合的农村基本经营制度的方法、路径，为农民走向共同富裕提供牢固的体制机制保障，创新发展农村基本经营制度的贵州样板。省委领导对此作出批示。在中共贵州省委的高度重视和积极推动下，在全省各级党组织和广大农村党员的共同努力下，在广大农民的积极参与下，党组织领导发展村集体经济的路一定会越走越宽，为农民走向共同富裕提供牢固的体制机制保障、创造响当当的贵州经验。