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陕西:关于加快公安工作法治化进程的建议

发布时间:2022-03-11     来源:

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  2015年民进中央在该建议的基础上,起草形成了民进中央党派提案——《关于加快公安工作法治化进程的提案》,提交第十二届全国政协三次会议。该提案被列入全国政协重点提案。2015年6月18日,全国政协召开“加快公安工作法治化进程”重点提案办理协商会,对该提案提出的建议给与充分肯定。

  该建议指出,随着中国特色社会主义进入新时代,人民群众对于民主、法治、公平、正义、安全、环境的要求日益增长,推进全面依法治国,建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家,必然要求建设“法治公安”。这对公安工作提出了更多、更高的要求,也使得当前我国公安工作中存在的一些不规范问题不断显现,如:全面依法治国背景下公安改革的步伐相对缓慢、执法不规范现象仍然存在、执法主体执法能力和水平有待提升、执法办案智能化水平有待加强、警力配置不合理的状况比较突出等。

  该建议提出,加快公安工作法治化的基础是完善公安法律体系、建设公安工作法治体系。从法律制度的基本构成来说,公安法律体系应该包括公安执法主体制度、公安执法行为制度、公安法律监督和法律责任制度等方面的相关法律制度形成的有机统一的制度体系。结合我国的司法制度和重要的行政执法制度来说,我国的公安法律制度体系存在缺陷。一方面,事关公安工作重要任务的法律制度,如反恐怖法等还是空白(注:《中华人民共和国反恐怖主义法》已于2015年12月27日发布),一些重要制度如《人民警察法》中关于警察入职资格条件的规定不能适应法治中国和法治公安建设对于法治专门队伍建设的要求。另一方面,公安立法位阶偏低。目前公安部关于警察使用枪支管理的两个重要规定都是规章,应该上升为行政法规甚至法律。因此,在建设法治体系、完善中国特色社会主义法律体系的时代背景下,完善公安法律制度体系任务繁重,迫在眉睫。

  十二届全国人大常委会按照中共十八届四中全会决定精神,于2015年4月调整了《全国人大常委会五年立法规划》,明确提出,要“构建国家安全法律制度体系”。公安机关和人民警察的根本任务就是维护国家安全和社会公共安全。我国的公安工作与国家政治安全、经济安全、社会安全、科技安全、信息安全等总体安全具有内在联系。构建国家安全法律制度体系的过程,必然要求完善公安法律制度体系。

  该建议还提出制定《公安法》或者《公共安全法》,为整个公安工作提供基本法律原则和依据,很有必要。建议从现在开始应该为起草《公安法》进行立法工作准备,争取早日将该法律的制定列入全国人大常委会的立法规划。

  

作者:     责任编辑:杨宗麟
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