为适应常态化疫情防控形势需要、加快经济社会复苏，最近一段时间内，全国多地已为“马路经济”“地摊经济”松绑。中央文明办也明确要求不再将占道经营、马路市场、流动商贩列为今年文明城市测评考核内容。建议在该项工作推进过程中需处理好以下五个方面问题：

　　一要突出“应急之举”。目前，全国各地放宽“马路经济”“地摊经济”的呼声越来越高。需要注意的是，政策往往“放开易、收紧难”，“马路经济”“地摊经济”未来能否长期存在还需要长远统筹考虑。建议各地应注意处理好“放”与“收”之间的关系，在松绑之初就明确此举为常态化疫情防控期间为稳就业、稳市场而采取的“特殊时间内的特殊政策”，防止产生政策惯性，对今后城市管理工作造成被动。

　　二要突出“于法有据”。从目前城市管理工作情况看，“占道经营”仍然有违反《城市道路管理条例》《城市市容和环境卫生管理条例》的“嫌疑”。建议各地在松绑“马路经济”“地摊经济”时，坚持政策先行，对经营时限、范围、规范等事项进行先行明确，绝不能用“不作为”或“默认”等方式进行“松绑”，防止“适度、规范松绑”演变为“放任、无序经营”。

　　三要突出“治理升级”。借助此次疫情防控契机，一方面要充分发挥“马路经济”“地摊经济”促就业、拓岗位的作用，另一方面要同步完善配套管理服务措施，既要柔性管理服务，又不放松刚性约束，及时建立摊点摊区规划设置、清洁卫生、食品安全、投诉处置、消防安全等一系列管理机制，着力提升公共管理部门精细化、科学化、人性化管理服务水平，实现治理能力“升级”。

　　四要突出“特殊群体”。为“马路经济”“地摊经济”松绑的初衷，是为了给困难群众、个体经营户一个“避风港”，建议公共管理部门通过建立“出店经营”“地摊经营”备案制、承诺制等方式，严把“门槛关”，让政策红利真正惠及困难家庭，而非让某些“投机分子”获利。

　　五要突出“引导有力”。长期以来，“马路经济”备受争议，群众中既有对城市“烟火气”的赞同声音，也有对城市市容市貌、环境卫生的担忧声音。在常态化疫情防控的大背景下，各地应加强引导，扎实做好配套服务工作和解释疏导工作，努力形成管理服务创新包容、摊贩自觉配合、市民乐见其成的良好氛围。

　　（作者： 民进会员、重庆市长寿区司法局行政复议应诉科科长张杰）