“2022年全国两会，我认真准备了多份提案，推进新疆南疆片区城镇化发展是我关注重点之一。”全国政协常委、新疆师范大学原副校长牛汝极说，“南疆城镇化进入快速发展阶段，以喀什为中心的城市圈初步培育，但南疆户籍人口城镇化总体水平低于全疆和全国水平。”

　　近年来，南疆城市经济活跃程度明显增加，围绕库尔勒市、阿克苏市、喀什市、和田市等中心城市逐步形成城市圈、城市组群，南疆城镇人口的增加、中等收入群体规模的扩大以及外来旅游人员的多样化，对旅游、文化、教育、体育、养老等需求不断提升，这些对当地相关配套设施建设和空间品质提出挑战。

　　“南疆土地城镇化远远高于人口城镇化，而现有城市管理和城市品质与中东部地区有较大差距。”牛汝极认为，推进南疆城镇化发展对于南疆地区产业聚集发展、乡村振兴、水土资源的合理开发利用有重要意义。

　　牛汝极建议，加大投入力度，积极推进南疆城镇化发展中教育、医疗、文化等基础设施建设；积极推动产业升级，促进产城融合发展，切实提高南疆城镇化水平；节约集约利用水土资源，为可持续发展提供空间。

　　去年全国两会期间，牛汝极提交《关于完善相关法律进一步提升国家通用语言文字优先性主导性地位》等包括单独和联名的8份提案，其中一件提案成为2021年度全国政协重点提案。