关于健全街面流浪乞讨人员救助工作的建议
近日,随着高温天气不断出现,并伴有暴雨等极端天气,各级民政部门高度重视,结合疫情防控工作,积极开展街面流浪乞讨人员救助工作。然而,救助过程中暴露出来的一些问题亟待解决。
一是资源存在浪费。救助管理制度是一种临时性社会救助,有严格的救助时间限制,救助物质条件有限,短期救助无法解决持久问题。目前,来站求助的,多为“跑站”人员,在各个救助站之间辗转徘徊,进一步挤占了有限的救助资源。
二是重复流浪严重。坚持“自愿救助、无偿救助”是国家救助制度的原则,救助工作者不能强制带离,只能进行暂时的劝导,然而,多数流浪者为防止被遣送回原籍,不愿接受救助,主动选择以乞讨为生,导致街面上始终都有流浪乞讨人员。
三是部门机制不畅。目前的救助工作有着体制不健全、协调不顺畅、责任不明确的难题,很多工作陷入民政部门“单打独斗”的困境。在具体业务工作中甚至出现公安、城管、卫健、铁道等部门相互推诿扯皮现象,矛盾和冲突也时有发生。
为此,建议:
一是完善和细化有关政策制定。建立健全联动救助制度体系,限制对有劳动能力的流浪者救助,减少日常“跑站”人员占用救助资源,减少救助资源浪费。
二是从源头上预防重复流浪现象。建立流浪人员数据台账,对于符合条件的困难人群落实社会救助、社会福利和社会保险等相关政策。
三是建立齐抓共管的管理机制。强化部门协调配合机制,发挥流浪乞讨人员救助管理联席会议机制作用,定期通报各部门救助工作开展情况,研究救助工作面临的困难和问题,商讨解决对策措施。建立科学合理、运转顺畅、程序严密的责任追究体系,明确责任主体,完善追责流程,细化追责行为,推动民政、公安、财政、卫生等部门各尽其职、各负其责。
( 民进安徽省芜湖市直支部副主委、市政府办舆情信息科副科长胡蓉菲)