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潘碧灵:扎实推进主题年建设,在反映社情民意信息上
展现新作为

发布时间:2021-09-14     来源:

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  民进中央把今年确定为反映社情民意信息主题年,这既是对“履职能力建设”主题年成果的巩固和深化,也是推动全会不断加强自身建设、提高履职能力水平的重大举措,具有十分重要的意义。

  民进湖南省委会对主题年工作高度重视,主委会进行了多次研究,年前进行了部署,今年年初召开了动员会议,出台了《民进湖南省委会2021年反映社情民意信息主题年工作方案》,方案已经印发了各市委会和省直各基层组织,取得了一定的成绩。

  全国两会期间,我带头撰写了22篇社情民意信息,其中3篇被中央统战部《零讯》采用,9篇信息被民进中央和省政协分别采用。雷鸣强副主委撰写了8篇社情民意信息,其中1篇被中央统战部采用,4篇信息被民进中央和省委统战部、省政协分别采用,其中《对接“三高四新”战略实施,盘活我省高校应用型人才资源》获得了毛伟明省长和谢建辉常务副省长的批示。截至8月份,省委会共向全国政协、民进中央、中央统战部、省政协、省委办公厅分别报送信息603篇,采用信息共计95篇,其中全国政协采用3篇,民进中央采用68篇,中央统战部综合采用5篇,省政协采用12篇信息,中共省委统战部采用6篇,湖南民进在中共省委统战部社情民意信息采用情况反馈中暂居各民主党派省级组织第一,在省政协采用排名中暂居第二,在民进中央采用信息排名中位居前列。

  一、统一思想,提高认识,从“国之大者”的高度增强做好反映社情民意信息工作的共识

  2020年4月,习近平总书记在陕西调研时首次指出,各级党委和领导干部要自觉讲政治,对国之大者要心中有数,关注党中央在关心什么、强调什么,深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。2020年5月,习近平总书记在看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员时亦强调,各地区各部门各方面对国之大者要心中有数,强化责任担当,不折不扣抓好中共中央决策部署和政策措施落实。此后,习近平总书记又多次提及“国之大者”这个重要概念。2021年1月11日,在省部级主要领导干部专题研讨班的开班式上,习近平总书记再次强调:必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,心怀“国之大者”。“国之大者”到底指什么?我理解,指的就是关乎党和国家前途命运、关乎民族复兴、关乎人民幸福、关乎社会平安和谐的大事要事关键事。正确理解国之大者,解决的就是思想认识上的格局和高度问题。具体来说,一是时刻关注党中央在关心什么、强调什么,也就是要“上接天线”,提高政治站位,在思想上立得高、看得远,学会从中央的高度思考问题、理解政策;二是深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场,要对定邦安国的重大原则、重大立场和重大利益,做到心明眼亮。

  作为参政党的我们,如何做到这两点?我想就是跳出日常事务的思维局限,学会思考大局、大势和大事。正所谓“不谋全局者,不足以谋一域”,只有善于登高望远,善于从现象看本质、从苗头倾向看发展走向,才能“不畏浮云遮望眼”,廓清各种迷雾、理清千头万绪。这对于我们而言,是一个着眼贯彻执政党的理论和路线方针政策的重大命题,深刻蕴含着对我们以及更广大的会员不折不扣落实党中央精神的实践要求。贯彻落实党中央精神不是喊口号、空对空,关键在于将中央精神和地方实际联系起来,在吃透中央精神、结合地方实际、深入调查研究的基础上,既找到中央精神在地方落实的具体化方案,又找准地方工作在总体全局的合理化定位,注重把中央战略谋划与地方推进实施相结合、把国家总体布局与地方具体部署相衔接,形成符合党中央精神的一条条诤言良策、一句句肺腑之言。从这方面看,做到“对国之大者要心中有数”,对于我们凝心聚力、履职尽责,切实有效发挥参政党作用具有特殊重要的实践意义。

  因此,我们要求全省民进系统把“对国之大者要心中有数”具体体现在反映社情民意信息工作中,落实到主题年重点建设行动上,重点注重抓好了两个方面:一是服务全省“三高四新”战略的谋划和实施。围绕引领创新、产业、城镇、交通、生态等生产力布局,把关注点聚焦到湖南发展与国家战略全面对接、深度融入、有效承载上来,以高效务实的意见建议助力推动党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神在三湘四水落地生根,开花结果。二是坚持问题导向、发展导向、民生导向,聚焦改革发展中的堵点、难点和痛点察民情,知民意、汇民智、解民忧,以反映社情民意信息的形式助力推进国家治理体系和治理能力现代化。

  从“国之大者”高度做好反映社情民意信息工作,我们主要从以下方面着力:一是强化政治对标。自觉对标“四个意识”、对标“四个自信”、对标“两个维护”,在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路,在行动实践上讲维护党中央权威、执行党的政治路线、严格遵守党的政治纪律和政治规矩。二是把握时势大事。动态关注宏观形势,对“世界和中国在发生什么”做到耳聪目明;密切跟踪重要政策,对“中央和省委出台什么最新政策措施”做到了然于心;持续把握重大部署,对“党中央、省委当前重点在抓什么”做到跟进掌握。三是联系实际思考。在思考状态下工作、在研究状态下实践。对于收集汇总到的各类信息源,放在“国之大者”中来审视和判断,在出发点上思考,弄清楚所要反映的意见建议的目的意义和逻辑起点;在结合点上思考,找准事物的必然联系和直接联系、现实联系;在着力点上思考,运用唯物辩证法思维,把握好对策建议的内在机理和建言重点。四是服务中心大局。时时跟着“指挥棒”转,主动对接落实党中央国务院决策部署和省委省政府重点工作;紧紧盯着“手中事”干,秉承专心专注专业,结合本职工作和民心民意;铆足“精气神”拼,不负韶华、只争朝夕,把“对国之大者要心中有数”转化为包括反映社情民意信息工作能力在内的履职尽责过硬本领和实际成效。

  二、准确把握社情民意信息主题年重点建设的关键环节,全面提升了工作水平

  进一步重视调查研究。我们要求省内民进各级组织把调查研究做为会务工作最重要的基本功,在加强学习、总结经验的基础上,深入开展工作调研,通过仔细调查、摸清情况,全面收集掌握第一手资料,并对资料进行去粗取精、去伪存真,杜绝不负责任的捕风捉影、道听途说、原搬照套。对反映的每一条信息,都必须坚持先调查核实,后编写报送,务求反映的真实准确、万无一失。

  进一步加强业务培训。社情民意信息的撰写和报送具有一定的专业性,也有一些特殊的技巧和方法,我们加强了社情民意信息培训工作,提高会员撰写能力。省委会和市级组织有序有力开展培训工作。省委会加强对培训工作的统筹和指导,编印了反映社情民意信息工作手册、优秀案例和学习辅导材料,加强对参政议政特邀信息员、社情民意信息工作专职工作人员的培训。在年初参政议政年会上组织社情民意信息主题年专项培训,邀请了会中央、中共省委统战部、省政协负责社情民意信息工作的领导为我们传经送宝,邀请了会内撰写社情民意信息的优秀代表,谈写作体会分享写作经验。将社情民意信息培训列为各类会务培训中的“规定动作”,注重理论与实践相结合,丰富培训内容,提高培训的针对性和适用性。通过视频会议形式,扩大社情民意信息培训受众范围。同时,要求各级组织可根据自身情况,采取灵活多样的形式,大力开展专题培训活动。省委会有针对性地帮助各级组织开展培训,参政议政处领导不定期赴市级组织和省直组织开展社情民意信息工作交流和辅导。

  进一步强调信息质量。质量是社情民意信息的生命,采用率和单篇采用率是衡量社情民意信息质量的重要标尺。民主党派反映社情民意信息的质量,体现了党派对自身履职的重视程度和能力水平。因此在反映社情民意信息工作中,必须精益求精,严把质量关,着力提高采用率和单篇采用率,推动解决实际问题,帮助党委政府科学民主决策。我们在报送信息时注重把握两个要点:一是围绕重点报送信息。根据党委政府的工作中心和经济社会发展大局收集“社情”,做到所反映的信息始终紧扣大政方针、政策、法规的制定与实施的意见和建议;结合群众普遍关注和反映强烈的问题反映“民意”,体察民情、汇集民意、集中民智。注重发现和收集具有苗头和倾向性的问题,反映那些暂时还未引起关注,但对经济社会发展具有重大影响的前瞻性、预警性信息。二是强化精品意识。对海量信息中深层次的、价值含量高的部分进行提炼深化,使信息增值。对反映个别问题的信息,善于把类似的信息收集起来,分析挖掘出带有共性的问题;对反映一般化问题的信息,但反映的线索是有价值的,通过二次调研,把线索转化为有价值的好信息。

  进一步规范工作程序。我们进一步规范了信息报送、征集、统计、通报、反馈等程序,健全工作规范,提高工作效率。改进社情民意信息报送的范围、渠道和方式,完善重大突发公共事件中反映社情民意信息的应急机制,加强了社情民意信息分析、研判和综合利用。同时要求各市级组织结合实际,完善社情民意信息报送和管理办法,加强社情民意信息与提案、发言、建议等工作的协同,促进成果转化和利用。

  三、加强了对社情民意信息工作的领导,形成反映社情民意信息的整体合力

  主题年建设是集中力量、聚焦重点、整体推进自身建设和履职成效的有效形式,需要发挥系统力量,齐心协力,共同担当,各负其责,细化落实。

  加强组织领导。主委会每季度、常委会每半年听取一次社情民意信息工作进展情况汇报,研究进一步推进。要求各级组织领导班子从履职尽责和自身建设的全局出发,认真谋划和推进主题年工作,带领所属组织、机关部门和工作机构,明确任务,制定计划,督促落实,持续推进,将主题年工作纳入对各级组织和会员个人年度履职考核的重要内容并进行表彰奖励,确保主题年工作取得实在成效。

  落实工作任务。主委会要求会内各级领导班子成员、代表人士等的带头作用,积极主动反映社情民意信息;加强了社情民意信息工作专职干部队伍建设和信息骨干会员队伍建设,定期加强沟通和专题研究;发挥了专门委员会和委员的作用,针对各领域的情况,组织开展反映社情民意信息工作;发动了基层会员和机关干部广泛参与,实现了在职会员和机关干部参与反映社情民意信息工作的全覆盖。

  我们为会员履行反映社情民意义务创造必要的条件,及时提供社情民意选题、推荐反映社情民意信息范文、加强反映社情民意信息工作培训和交流。细化落实反映社情民意信息工作任务。要求每位在职会员和民进机关干部全年至少提交1篇社情民意信息;省委会委员、省直基层组织领导班子一般成员每年至少提交2篇社情民意信息;省委会常委、民进会员中的人大代表、政协委员、省委会各专委会委员、省直基层组织主委每年至少提交4篇社情民意信息,省市两级主委班子成员每年至少提交6篇社情民意信息,省市两级具体负责信息工作的干部每年至少提交12篇社情民意信息。

  组建工作专班。成立以会省委主委为组长,副主委为副组长,会内反映社情民意信息工作会员骨干以及参政议政处负责信息工作有关同志组成的反映社情民意信息专班,出台专班工作方案,明确相关工作任务,组建专班信息微信群。主委每月进行会议调度,了解工作进展提出具体工作要求,定重点、出题目、交任务、指方向、改信息。参政议政处每半月召开线上专班会议,专班成员就信息写作方向开展研讨和交流,副主委对社情民意信息进行点评指导。

  强化沟通联系。省委会参政议政处加强了与各级组织、代表人士、专干人员的联系,主动荐题、精准约稿、快速报送、及时反馈。加强了与全国政协、民进中央、中央统战部、省政协、省委省政府办公厅、省委统战部等有关信息部门和信息专干的联系,沟通了解情况,寻求支持帮助。每月编印反映社情民意信息简报,加强工作交流,推荐优秀范文信息。同时制定了社情民意信息专干轮训制度,要求各市级组织信息专干来省委会参政议政处跟班学习,进一步提升社情民意信息处理、审改能力。

  加大督考力度。省委会坚持按月调度通报各市委会、省直各基层组织工作进度,按季调度通报省市领导班子成员、省委会常委、委员、会内人大代表和政协委员、专委会委员、机关干部撰写信息的进展情况。年底前,要求各市委会完成主题年工作总结,并向省委会提交总结报告,省委会将对主题年工作进行考核表彰,给予被采用信息的作者以适当物质奖励。

  历届民进湖南省委会均高度重视反映社情民意信息工作,新一届省委会更是将其摆在会务工作更加突出、重中之重的位置,作为每年会务工作的重点,每月坚持调度通报,每半月调度信息专班,年末开展考核表彰,通过一系列扎实有力、行之有效的举措,切实推动信息工作迈上了新台阶,取得了新进步,也收获了新经验,整体工作业绩已连续四年跻身民进各省级组织和全省各党派省委会前列。同时我们在工作中发现,我们内部各层级之间的工作水平,工作进展仍不平衡。各市级组织之间、各基层组织之间、会员个体之间差异较大。整体采用率还不高,有份量的单篇采用稿不多,无论数量,还是质量仍有较大提升空间,与江苏、浙江等名列前茅的民进省级组织相比仍有较大差距。这几年我们借民进中央对口湖南开展脱贫攻坚民主监督工作的东风和抓住抗击新冠肺炎疫情等特殊情况,信息来源相对得到保障,工作连续取得较大幅度的跃进,固然成绩喜人,但我们不能盲目乐观而固步自封,前有标兵、后有追兵,犹如滚石上山,不能有半点松懈,需要沉下心来脚踏实地,一步一个脚印,扎扎实实打牢基础,千方百计提升能力,主动积极尽力而为,守正创新,开拓进取,把机制维护好,落实好,完善好。新阶段新使命,民进湖南省委会将认真按照民进中央主题年工作要求,把了解社情民意、反映社情民意信息作为履行参政党职能的重要任务,以社情民意信息工作水平和实绩检验履职能力建设成效,切实增强责任感和使命感,围绕中心,服务大局,结合实际,奋勇争先,确保主题年工作取得实效,助推湖南“三高四新”战略实施,为积极履行参政党职能,为不断推进多党合作事业作出新的、更大的贡献!

  (潘碧灵,全国政协常委、民进中央常委、湖南省委会主委)

作者:潘碧灵     责任编辑:张禹
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