【创新背景】

　　社会治理是国家治理的重要内容,社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。2020年,习近平总书记在同党外人士共迎新春时的讲话中强调,希望各民主党派努力成为政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党,为推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的贡献。党的十九届五中全会也提出,“要完善共建共治共享的社会治理制度, 不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感”。实现党的奋斗目标,需要全国上下共同努力。统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛,各民主党派要不断加强自身建设,把智慧和力量凝聚到中共中央决策部署上来。民主党派基层组织要与时俱进、打开思路,主动融入、积极投身社会治理现代化实践。加强和创新基层社会治理,构建基层社会治理新格局, 需要发挥民主党派基层组织的作用。民进罗庄总支在罗庄区幸福小镇社区建立“同心社区服务站”，充分发挥民主党派基层组织在社会治理中的作用，积极探索构建服务城市社区“135”工作新机制，努力画好新时代凝心聚力同心圆。

　　【主要做法】

　　在“同心社区”共建过程中 ，民进罗庄总支积极引导党派成员聚焦社区需求参与基层治理，建立了同心共建“135”工作机制，绘就社区发展最大同心圆。一是在幸福小镇设立民进之家，建设党派活动阵地，以“强组织、增活力、有作为”的基层组织建设三个目标为抓手，打造“同心议政、同心公益、同心联谊、同心创业、同心文化”五个功能载体服务社区共建共治共享，实现组织建设有保证、参政议政有作为、社会服务有温度、会员履职有成果的党派工作成效。

　　【初步成效】

　　一、推动了社情民意和协商议题搜集机制的常态化

　　“同心社区服务站”着眼于更好、更快、更多地获取社情民意，增强服务的针对性，积极探索化解社区矛盾、维护社区安定的新方法、新途径和新机制,积极搭建社情民意互动平台，建立“三员一室一会”制度。其中，“三员”即民进会员、政协委员、服务站“特派员”。深入楼院探访民情，对相关问题进行排查，构建起本区域全覆盖的社情民意信息报告网络。“一室”即同心社情民意工作室。同心社情民意工作室，每月第一个周六作为开放日，由担任人大代表和政协委员的会员对社区重大工作和居民关心的热点、难点问题进行“一对一” 倾听，搜集、汇总相关的社情民意信息。一方面，在倾听中注重引导社区居民以理性合法的方式表达利益诉求,努力把矛盾化解在基层社区，解决在萌芽状态;另一方面，把发现的问题进行梳理研究,整理出一定范围、一定层次内进行协商的议题。“一会”即罗庄民进在两会前集中召开一次“座谈会”，了解社情民意。对居民反映比较集中的问题可以转化为政协提案或建议，同时还利用互联网、电话、问卷等多种形式收集社情民意信息，部分社情民意还以《建言资政》直通车的形式上报中共临沂市委，获市委书记签批落实。

　　二、推动了基层协商民主和参与城市社区治理的规范化

　　“幸福小镇同心社区服务站”参与基层协商民主的主要特点是寓协商于服务之中。服务是服务站的最大特点和优势，社会服务也是民主党派的一项职能。“同心社区服务站”开通了罗庄民进党派成员常态化、定向性、公益性参与基层服务的渠道,与以往党派开展的社会服务活动相比，“幸福小镇同心社区服务站”有固定的办公场所，有相对稳定的渠道，有长驻社区的党派成员和系统的活动计划及规范化的机制。服务站以罗庄民进会员担任馆长的志愿服务馆、图书馆、艺术人生馆、心灵驿站馆、科普馆五个机构为依托，开通民主监督、参政议政、参与协商及服务社区建设的 “直通快车”，倾听群众诉求、反映社情民意的“交互列车”，民主党派社会资源服务社区群众的“固定班车”。以“让群众满意、让党委满意、让基层满意”为服务宗旨，以“阵地式、定点式、订单式、互动式”服务为模式，最大化地实现服务和需求的对接，切实提高服务活动的针对性、灵活性和实效性。采取规范服务标准、公开服务承诺、佩戴服务标志、评选服务先锋、接受公开监督等措施，使党派参与城市社区服务落到实处。

　　三、推动了党派和政务、社会、公益参与同心社区服务接入的多元化

　　同心社区服务站的建立开通了党派成员参与公益性社会服务的直通渠道，目前，罗庄民进会员发挥专长累计在幸福小镇社区举办了一系列琴、棋、书、画、体育、摄影、创业公益培训活动17次，这些活动真正让民进会员贴近了社区居民的实际需求奉献爱心和开展社会服务,达到了接地气、懂实情、善协商、真参政的“同心”效果;另一方面，基层社区充分利用党派资源，特别是把政务、社会、公益三接入，精心织密社会治理“一张网”后，弥补了基层社区公益服务资源的相对不足，优化了基层社会治理结构，创新了社会治理体制，实现了多方联动，合作带来共赢，推动了多党合作事业在基层的发展。

　　（许金龙，民进山东省临沂市罗庄区总支主委 ）